Решение № 2А-428/2021 2А-87/2022 2А-87/2022(2А-428/2021;)~М-411/2021 М-411/2021 от 16 февраля 2022 г. по делу № 2А-428/2021

Дело № 2а-87/2022 УИД 24RS0058-01-2021-000566-45


Решение

Именем Российской Федерации

город Шарыпово 16 февраля 2022 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корнева И.А.,

при секретаре судебного заседания Бархатовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края, Военному комиссариату города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края о призыве на военную службу с присвоением категории годности <данные изъяты>,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Военному комиссариату города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края о призыве на военную службу с присвоением категории годности <данные изъяты>, мотивируя заявленные требования следующим.

Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2021 года, призывной комиссией города Шарыпово и Шарыповского района вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу с присвоением категории годности <данные изъяты>, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает данное решение незаконным, нарушающим порядок проведения призывных мероприятий. При прохождении медицинского освидетельствования, призывной комиссии административный истец озвучивал жалобы на <данные изъяты> (в подтверждение жалоб приложены медицинские документы). Данные жалобы являются основанием для направления на дополнительное обследование в медицинское учреждение, по результатам которого административному истцу может быть определена категория годности <данные изъяты>. Ссылаясь на Приказ Министерства обороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168, административный истец указывает на отсутствие у врача медицинской комиссии полномочий ставить диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой. В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами-специалистами не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья и медицинские документы. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, что повлекло принятие оспариваемого решения. В процессе заседания призывной комиссии был нарушен порядок проведения заседания призывной комиссии, которая заседала без непосредственного участия административного истца, персональный состав комиссии не был оглашен, сведения, необходимые для принятия соответствующего решения, не уточнялись. В связи с нарушенным порядком проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии было ограничено право ФИО1 на полноценное прохождение мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Жалоба на решение призывной комиссии призывную комиссию Красноярского края не подавалась, поскольку такой порядок обжалования не является обязательным.

При таких обстоятельствах, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края о призыве на военную службу с присвоением категории годности <данные изъяты>.

В удовлетворении заявленного административным истцом ФИО1 ходатайства о принятии мер предварительной защиты по административному иску в виде запрета Призывной комиссии города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Военному комиссариату города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края и Военному комиссариату Красноярского края осуществлять призывные мероприятия в отношении административного истца до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда отказано определением судьи Шарыповского районного суда от 14 декабря 2021 года (л.д. 24-25).

Распоряжением Губернатора Красноярского края № 546-рг от 28.09.2021 созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1994 - 2003 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2021 года в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Шарыповского района Красноярского края, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальное образование Шарыповский муниципальный округ Красноярского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Муниципальные образования Березовский сельсовет, Ивановский сельсовет, Новоалтатский сельсовет, Парнинский сельсовет, Родниковский сельсовет, Холмогорский сельсовет, Шушенский сельсовет, расположенные в границах Шарыповского района, и Шарыповский район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Вышеуказанный Закон Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 вступил в силу 06 января 2020 года.

Поскольку «город Шарыпово Красноярского края» и «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» являются разными муниципальными образованиями, то и создание единой призывной комиссии для организации призыва граждан на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу не предусмотрено, призывные комиссии данных муниципальных образований являются различными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер заявленных административных требований и сущность спора, суд полагает возможным исправить допущенную административным истцом ошибку в наименовании ответчика – призывной комиссии, указав ее верное наименование – призывная комиссия Шарыповского муниципального округа Красноярского края.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, непосредственно в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 89, 95-97).

Административный ответчик: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края» – надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представителем Учреждения – ФИО2 (требования к лицам, которые могут быть представителями по административным делам в суде, предусмотренные ст. 55 КАС РФ, соблюдены – л.д. 44-45) представлено возражение на административное исковое заявление, в котором представитель административного ответчика просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать. Возражения мотивированы тем, что ФИО1, состоящий на воинском учете призывников в военном комиссариате Шарыповского района Красноярского края, права на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки от призыва на военную службу не имеет, при проведении призыва граждан на военную службу подлежал призыву на общих основаниях. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1, проведенного путем осмотра врачами-специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, выставил категорию годности <данные изъяты>. Призывная комиссия Шарыповского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Довод ФИО1 об определении категории годности к военной службе без учета предъявленных жалоб на состояние здоровья и необходимости направления на дополнительное обследование неубедителен в связи с отсутствием специальных познаний в области медицины, военно-врачебной экспертизы. ФИО1 с заявлением в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе, не представлял. На основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение, необходимость проведения дополнительного обследования ФИО1 не установлена. При проведении призывных мероприятий права ФИО1 не нарушены, призыв осуществлен с соблюдением установленной процедуры. Призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья заявителя. Убедительных доводов, свидетельствующих о неправильно установленной категории годности к военной службе истцом не представлено. Решение о призыве ФИО1 принято в соответствии с законодательством и без нарушения процедуры (л.д. 39-43).

Административные ответчики: Военный комиссариат г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Призывная комиссия Шарыповского муниципального округа Красноярского края – извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 90-91), явку своих представителей не обеспечили. Представителем обоих указанных административных ответчиков – ФИО3 (требования к лицам, которые могут быть представителями по административным делам в суде, предусмотренные ст. 55 КАС РФ, соблюдены – л.д.92, 93, 94) представлено возражение на административное исковое заявление, в котором представитель административного ответчика просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать. Возражения мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Шарыпово и Шарыповского района, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов. По результатам медицинского освидетельствования, выявленные у ФИО1 заболевания, подпадают под соответствующую категорию годности <данные изъяты>. Решением Призывной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе <данные изъяты> и призван на военную службу. ФИО1 в призывную комиссию Красноярского края с заявлением о несогласии с заключением о категории годности либо с жалобой на решение призывной комиссии округа не обращался. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, полученное в организации, имеющей лицензию на ее проведение, истец не представил. При таких обстоятельствах, призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья истца. Доказательств, свидетельствующих о неправильно установленной категории годности к военной службе, истцом не представлено. Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято в соответствии с действующим законодательством и права истца не нарушает (л.д. 98-99).

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку судом явка сторон и их представителей не признана обязательной, а неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28. 03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что следует из преамбулы указанного Закона (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Из п.п. 2, 3 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 23 Закона о воинской обязанности и военной службе установлены основания для освобождения от призыва на военную службу. В частности, в силу пп. «а» п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона № 53-ФЗ граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

По общему правилу, закрепленному п. 1 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2021 № 556 «О призыве в октябре - декабре 2021 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2021 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в количестве 127500 человек.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Состав призывной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края на октябрь – декабрь 2021 года, в соответствии со ст. 27 Закона о воинской обязанности и военной службе, утвержден распоряжением Губернатора Красноярского края № 546-рг от 28.09.2021 «Об организации призыва граждан 1994 - 2003 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2021 года».

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Пунктами 2 - 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 5.1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

При этом в соответствии с решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2021 № АКПИ21-534, вступившим в законную силу 02 ноября 2021 года, признан не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, в части, предусматривающей полномочия военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направлять в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу п. 3 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно пункту 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 3 Положения). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения). В соответствии с пунктами 13 и 15 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из личного дела призывника, копия которого имеется в материалах административного дела, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, принят на воинский учет Военным комиссариатом города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ (решение №), с категорией годности <данные изъяты> (л.д. 57, 57 оборотная сторона).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено призвать ФИО1 на военную службу (<данные изъяты>), категория годности <данные изъяты>. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии, данное решение принято единогласно (л.д. 57, 100).

Принятию данного решения предшествовало медицинское освидетельствование призывника врачами – специалистами. По результатам указанного освидетельствования в графе «Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показатели предназначения» от ДД.ММ.ГГГГ указано на категорию годности <данные изъяты>, а также на наличие <данные изъяты>.

Не соглашаясь с решением призывной комиссии, ФИО1 ссылается на состояние своего здоровья, озвучивая жалобы на которые, полагает, что имеются основания для направления его (ФИО1) на дополнительное обследование в медицинское учреждение.

При этом в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, заключении врачей-специалистов от ДД.ММ.ГГГГ также указано на наличие у ФИО1 <данные изъяты>. В личном деле призывника имеются медицинские документы о прохождении ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 59-63).

Административным истцом вместе с административным исковым заявлением представлены копии аналогичных медицинских документов. Информация, содержащаяся в указанных документах, была отражена в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и заключении врачей-специалистов от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, учтена врачами-специалистами при прохождении ФИО1 соответствующего медицинского освидетельствования.

На основании результатов медицинского освидетельствования призывная комиссия Шарыповского муниципального округа Красноярского края приняла решение о признании ФИО1 годным <данные изъяты>.

В судебном заседании действий призывной комиссии по определению наличия либо отсутствия у административного истца каких-либо диагнозов не установлено.

Решение в отношении ФИО1 принято призывной комиссией в соответствии с предоставленными комиссии полномочиями, на основании медицинского освидетельствования, проведенного с учетом сведений, установленных в процессе ее проведения, в результате которого не установлено наличие заболеваний, препятствующих прохождению административным истцом военной службы по призыву.

При этом согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, в случае несогласия лица с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии, производится независимая военно-врачебной экспертиза. Независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению гражданина в выбранном им экспертном учреждении, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя).

Таким образом, проведение указанной независимой военно-врачебной экспертизы является исключительно волеизъявлением самого административного истца. Соответствующих сведений (с приложением подтверждающих документов) о реализации ФИО1 такого права материалы административного дела не содержат, сторонами не представлено.

Кроме того, как указано выше, в соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Каких-либо нарушений порядка проведения заседания призывной комиссии судом не установлено. Заседание проведено призывной комиссией в составе уполномоченных лиц, в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края № 546-рг от 28.09.2021, в установленные сроки, все необходимые сведения, включая информацию о составе семьи, материальном положении, жилищных условиях, образовании, наличии военно-учетной специальности и т.д., содержатся в личном деле призывника.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, исходя из требований относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости опубликования решения суда в печатном издании по настоящему административному делу, также принимая во внимание, что участвующим в деле лицами об этом заявлено не было.

Кроме того, суд исходит из того, что текст настоящего судебного акта подлежит размещению в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом, таким образом, права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности суда (с учетом принципа открытости и доступности информации, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края, Военному комиссариату города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края о призыве на военную службу с присвоением категории годности <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 18 февраля 2022 года.

Председательствующий И.А. Корнев

Решение суда принято в окончательной форме 18 февраля 2022 года