Решение № 2-1652/2024 2-1652/2024~М-105/2024 М-105/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1652/2024

Дело № 2-1652/2024

УИД 61RS0022-01-2024-000161-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 20.02.2024 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: А.В. Жерноклеевой,

при секретаре: А.Н. Панцыревой,

с участием представителя истца – ФИО1,

ответчика – ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратились в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что были выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с повторным выводом из оборота товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации по адресу: <адрес> и <адрес> за период с 22.11.2022г. по 02.03.2023г. Учитывая положение Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ИП ФИО2 были объявлены предостережения: № 257 от 07.12.2022г., № 135 от 21.03.2023г.., № 151 от 27.03.2023г., № 167 от 04.04.2023г., № 185 от 13.04.2023г., о недопустимости нарушения обязательных требований п. 6, п. 35 Правил № 1956. Однако, даже после объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, факты вывода из оборота товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации продолжают регистрироваться, что подтверждается регистрацией в ГИС МТ нарушений связанных с выводом из оборота товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации от 25.11.2023г. и свидетельствуют о нежелании индивидуального предпринимателя добровольно устранять нарушения. С 1 января 2021 г. на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 г. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Истец с учетом изменения исковых требований просит суд:

Признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956, в отношении товаров легкой промышленности, противоправными в отношении неопределенного крута лиц в части продажи товаров по адресу: <адрес><адрес> с незарегистрированными кодами идентификации, и обязать ИП ФИО2 прекратить указанные противоправные действия;

Обязать Ответчика довести до потребителей резолютивную часть решения суда в течении 15 дней путем его опубликования в печатном периодическом издании «Таганрогская Правда», предназначенном для распространения на всей территории г.Таганрога.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, измененные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии со ст. 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно нормам ст. ст. 8 - 10 Закона "О защите прав потребителей", потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона требования к качеству и безопасности товаров, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, «подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1956.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" с 01.01.2021 нанесение средств идентификации на товары легкой промышленности является обязательным.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г..

Пунктом 15 Правил № 1956 установлено, что участники оборота товаров, несут ответственность за достоверность предоставляемых в информационную систему мониторинга сведений с 01.04.2021г..

В силу пункта 29 Правил № 1956, средство идентификации товаров формируется участником оборота товаров и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008).

Пунктом 69 Правил № 1956 установлено, участники оборота товаров осуществляющие продажу товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота товаров или о возврате в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Таким образом, с 1 января 2021г. на территории РФ не допускается реализация обувных товаров без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 г.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на вывод из оборота товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации, что свидетельствует как о нарушении Правил № 1956, выразившимся в невнесении информации о товаре, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

В результате контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственном информационном ресурсе ГИС МТ в отношении участника оборота товаров легкой промышленности ИП ФИО2, были выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с выводом из оборота товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации по адресу: <адрес>, <адрес>, за период с 22.11.2022г. по 02.03.2023г.

В связи с чем, ИП ФИО2, были объявлены предостережения: № 257 от 07.12.2022г., № 135 от 21.03.2023г.., № 151 от 27.03.2023г., № 167 от 04.04.2023г., № 185 от 13.04.2023г., о недопустимости нарушения обязательных требований п. 6, п. 35 Правил № 1956.

Однако, после объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, факты повторного вывода из оборота товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации продолжают регистрироваться, что подтверждается регистрацией в ГИС МТ нарушений связанных с выводом из оборота товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации от 25.11.2023г. и свидетельствуют о нежелании индивидуального предпринимателя добровольно устранять нарушения.

В судебном заседании ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований, тем самым не отрицал факты выявленных нарушений, связанных с с выводом из оборота товаров легкой промышленности с незарегистрированными кодами идентификации по адресу: <адрес>, <адрес>, за период с 22.11.2022г. по 02.03.2023г.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании действий ИП ФИО2, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956, в отношении товаров легкой промышленности, противоправными в отношении неопределенного крута лиц в части продажи товаров по адресу: <адрес>, <адрес> с незарегистрированными кодами идентификации, и обязать ИП ФИО2 прекратить указанные противоправные действия

Также суд полагает обоснованным требования истца об обязании ответчика довести до потребителей резолютивную часть решения суда в течении 15 дней путем его опубликования в печатном периодическом издании «Таганрогская Правда», предназначенном для распространения на всей территории г.Таганрога.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, то при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области (ИНН:<***>) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>) о защите прав потребителей, - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956, в отношении товаров легкой промышленности, противоправными в отношении неопределенного крута лиц в части продажи товаров по адресу: <адрес><адрес> с незарегистрированными кодами идентификации, и обязать ИП ФИО2 прекратить указанные противоправные действия;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до потребителей резолютивную часть решения суда в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем его опубликования в печатном периодическом издании «Таганрогская Правда», предназначенном для распространения на всей территории г.Таганрога.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Жерноклеева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2024 года.