Решение № 2-475/2019 2-475/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-475/2019

Дело № 2-475/2019

УИД32RS0020-01-2019-000551-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 26 августа 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – В.А.Мазовец

при секретаре – Е.Н. Икусовой,

с участием представителя истца помощника прокурора Навлинского района Брянской области Киселева А.Б.,

представителя ответчика Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области и.о. главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, выступающий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области по оборудованию в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на территории <адрес>, обязать ответчика оборудовать контейнерные площадки на территории д. <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать их бетонным или асфальтовым покрытием и установить бордюр, ограничивающий контейнерную площадку.

Определением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены региональный оператор ООО «Чистый город» и ОАО «Чистая планета».

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просит исключить из исковых требований признать незаконным бездействие администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области по оборудованию в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на территории <адрес>, при этом просил считать исковыми требованиями обязать администрацию Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области определить места для размещения контейнерных площадок в д. <адрес> для сбора отходов производства и потребления, а также оборудовать их в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом суду пояснил, что прокуратурой Навлинского района была проведена проверка доводов коллективного обращения жителей <адрес> по вопросу отсутствия на территории д. Приволье контейнерных площадок оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам проведения которой были выявлены указанные нарушения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Навлинского района в адрес главы администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района было внесено представление в котором указано принять меры по оборудованию контейнерных площадок на территории <адрес>. Однако указанное предписание до настоящего времени не исполнено. Таким образом, отсутствие мест для сбора мусора, может способствовать загрязнению окружающей среды, а именно: почвы, подземных вод, атмосферного воздуха.

В удовлетворении ходатайства ответчика об установлении срока исполнении решения суда просит отказать, поскольку несвоевременное исполнение решения суда нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории д. Приволье на благоприятную среду обитания.

В судебном заседании представитель ответчика и.о. главы Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1, уточненные исковые требования признала в полном объеме, однако просит суд произвести отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в настоящее время финансирования на устранение указанных нарушений, поскольку в настоящее время бюджет сформирован на три года. Для исполнения решения суда необходимо определить места для оборудования контейнерных площадок, произвести межевание земельных участков и поставить их на кадастровый учет, составить смету на оборудование площадок, заложить денежные средства в бюджет, провести торги. В настоящее время сбор бытовых отходов в <адрес> осуществляется в соответствии с графиком каждую среду региональным оператором от каждого домовладения.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица АО «Чистая планета»- региональный оператор по обращению с ТКО на территории Брянской области, представили отзыв в котором просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, заявленные исковые требования прокурора Навлинского района считают обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам изложенным в отзыве.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица ООО «Чистый город», причина не явки суду не известна, своих возражений не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, заслушав лиц стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями пункта 18 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п. 1 указанной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

Согласно части 1 статьи 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (пункт 8.2.5).

В соответствии с п.7.8 Правил благоустройства и содержания территории Чичковского сельского поселения, утвержденных решением Чичковского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами производства и потребления следует устанавливать специально предназначенные для временного хранения отходов емкости малого размера (урны, баки). Установка емкостей для временного хранения отходов производства и потребления и их очистка осуществляется лицами, ответственными за уборку соответствующих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории <адрес> отсутствуют контейнерные площадки предназначенные для временного хранения отходов производства и потребления оборудованные в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

Администрация Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории поселения.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, заявленные требования не оспорены.

Кроме того, в ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО1 признала заявленные исковые требования в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, в соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом с учетом положений статей 55,67 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 года № 49 « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения).

Принимая решение, суд должен указать обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления такой деятельности в будущем (например, получение положительного заключения экологической экспертизы, ввод в эксплуатацию очистных сооружений, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ), а также срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, части 1, 2 статьи 174 АПК РФ).

Не устранение нарушения в установленный срок может являться основанием для обращения в суд с требованием о прекращении соответствующей деятельности.

В судебном заседании установлено, что сбор бытовых отходов осуществляется еженедельно от каждого домовладения в д. <адрес> региональным оператором ООО «Чистый город», что не противоречит правилам благоустройства, утвержденным Чичковским сельским поселением.

Представитель ответчика заявила ходатайство об отсрочке исполнения решения суда в связи с тем, что для проведения работ необходимо время.

Учитывая, что для исполнения решения суда ответчику необходимо определить места для оборудования контейнерных площадок, произвести расчет затрат на каждую контейнерную площадку, заложить денежные средства в бюджет, для чего необходимо время, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и считает необходимым отсрочить его исполнение до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Чичковского сельского поселения Навлинского района Брянской области определить места для размещения контейнерных площадок в д. <адрес> для сбора отходов производства и потребления, а также оборудовать их в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Произвести отсрочку исполнения решения Навлинского районного суда Брянской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2019г.