Решение № 12-95/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело № 12-95/2019
05 июля 2019 года
город Вельск
29RS0001-01-2019-000721-19


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» на постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Вельское обособленное подразделение № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Вельское обособленное подразделение № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» (далее по тексту ООО «Онего-Вельск») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

ООО «Онего-Вельск» в жалобе просит постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы ссылаются на то, что данное административное правонарушение общество не совершало, основания для привлечения к ответственности отсутствуют.

В районный суд представители ООО «Онего-Вельск» и территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение не явились, о времени и месте ее рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене и прекращения производства по делу.

К данному выводу, судья пришел на основании следующего.

Так из обжалуемого постановления следует, что ООО «Онего-Вельск» привлечено к ответственности по факту невыполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условий пункта 3.4.1. и п. 3.4.4. договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), а именно: арендатор обязан использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством и ежегодно подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов.

В ходе проведения проверки договорных обязательств установлено, что в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Онего-Вельск» является арендатором лесного участка в <адрес> выд. 24 лесосека 17 Вельского участкового лесничества, участок использовался на основании лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, принятой ДД.ММ.ГГГГ Согласно данной декларации ООО «Онего-Вельск» использует леса для заготовки древесины на выделенном лесном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом освоения лесов. При космосьемке данного участка ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что лесосеки не тронуты рубкой, однако при повторной сьемке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что участки вырублены.

ООО «Онего-Вельск» не направляло лесную декларацию в ТО министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Онего-Вельск» к административной ответственности) предусматривалась административная ответственность за нарушение использование лесов, в том числе с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которого предоставлен лесной участок.

На основании пп. 10 п. 1 ст. 1 в силу Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу 19 июня 2019 года, ч. 4 ст. 8.25 признана утратившей силу.

Таким образом, положения Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу 19 июня 2019 года, распространяются на ООО «Онего-Вельск», совершившего административное правонарушение до вступления данного Закона в силу. Данных об исполнении ООО «Онего-Вельск» постановления должностного лица от 16 мая 2019 года N 33/673 в материалах дела не содержится. Сведения об уплате административного штрафа отсутствуют.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54)

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Исходя из буквального толкования ст.1.7 КоАП РФ следует, что лицо совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления закона в силу и в отношении которого постановление о назначении наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах постановление надлежит отменить и прекратить производство по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

решил:

постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Вельское обособленное подразделение № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде.

Судья С.А.Пестерев