Решение № 2-396/2025 2-396/2025~М-38/2025 М-38/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-396/2025

Дело № №396(1)/2025

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.06.2025 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уркаева О.О.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов», садовому некоммерческому товариществу «Кокурино» о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов», садовому некоммерческому товариществу «Кокурино» о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью 1063 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, она является владельцем земельного участка №,расположенного по адресу: <адрес>ю 1063 кв.м., на основании членской книжки СНТ «Кокурино» и является членом СНТ с 2014 года. ФИО2 владеет земельным учaстком по назначению, долга по оплате членских взносов не имеет. В целях оформления земельного участка в собственность она обратилась к кадастровому инженеру с просьбой об изготовлении Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.В Комитет по управлению имуществом г.Саратова она направила заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка приложив к нему Схему и иные документы. Однако, распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова ей было отказано в предоставлении в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в связи с тем, что земельный участок № входит в состав земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность СНТ «Кокурино».

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гoдa № «О предоставлении земельных участков» земельный участок площадью 2 га предоставлен СНТ «Кокурино» в коллективно-долевую собственность.

Постановлениями администрации Саратовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № часть земельного участка общей площадью 5722 кв.м. предоставлен в собственность СНТ «Кокурино» бесплатно, следовательно, указанная часть земельного участка изъята из коллективно-долевой собственности.

В настоящее время ей необходимо оформить данный земельный участок в собственность.

Истец и представитель истца, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Ответчик, представитель администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, причин уважительности не явки в судебное заседание не предоставили, предоставили отзыв на исковое заявление.

Ответчик, представитель комитету по управлению имуществом г. Саратов, в судебное заседание не явились, причин уважительности не явки в судебное заседание не предоставили, предоставили отзыв на исковое заявление.

Ответчик председатель СНТ «Кокурино» в судебное заседание не явился, причин уважительности не явки в судебное заседание не предоставил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований в судебное заседание не явились, причин уважительности не явки в судебное заседание не предоставили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст. 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1993 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N° 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» вид права «коллективно - долевая собственность» исключен из действующего законодательства и действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 46 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального Закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст.44. ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 2 ч. 1 ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи ст.8 ГК РФ

В соответствии со ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей ст.11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом, или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные указанным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством.

Частью 1 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки ; части земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок, соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ст. 1 Закона «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения и возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях помещениях, иных объектах недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав Статья 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами участвующими в деле.

Судом установлено, что согласно постановления администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гoдa № «О предоставлении земельных участков» земельный участок площадью 2 га предоставлен СНТ «Кокурино» в коллективно-долевую собственность.

Постановлениями администрации Саратовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № часть земельного участка общей площадью 5722 кв.м. предоставлена в собственность СНТ «Кокурино» бесплатно, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, кадастровый №.

Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом СНТ «Кокурино» с 2014г. и за ней закреплен земельный участок №, площадью 1063 кв.м.

Членские взносы внесены в полном объеме, задолженностей перед СНТ не имеется, что подтверждается членской книжкой ФИО2, земельный участок используется по его целевому назначению.

В целях оформления земельного участка в собственность ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру ФИО4 для изготовления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно данной схеме, земельный участок №расположен в границах СНТ «Кокурино» и имеет следующие координаты: Х: №

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка приложив к нему Схему, протокол общего собрания, членскую книжку, решение № от 22.05.1991г. об отводе земель для ведения огородничества и садоводства <адрес> совета народных депутатов <адрес>.

Распоряжением комитета по управлению имуществом <адрес> №-рз от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в связи с тем, что земельный участок №o 32 входит в состав земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность СНТ «Кокурино».

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Нахождение испрашиваемого земельного участка № в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Кокурино», до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По ходатайству стороны истца по делу судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Земельная экспертиза ФИО3»

Согласно выводам экспертизы: земельный участок № полностью входит в границы СНТ «Кокурино» на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №. Исследуемый земельный участок земли общего пользования не пересекает, следовательно не находится внутри границ земельного участка на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Земельный участок № с иными сформированными участками пересечений не имеет, соответствует градостроительным требованиям по площади земельного участка.

Также согласно положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Исходя из положений п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 г., формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является членом СНТ «Кокурино» с ДД.ММ.ГГГГ., на законных основаниях владеет земельным участком №, расположенным на территории данного СНТ, выделенной до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, использует участок № по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

Доказательств того, что садовый участок № СНТ «Кокурино» изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2, ответчиками не представлено.

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодека РФ» является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом, вышеприведенная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от организационно-правовой формы такого объединения.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с оговоркой, что перечень способов защиты гражданских прав может быть предусмотрен иным законом, в том числе положениями, закреплёнными Земельным кодексом Российской Федерации.

Разрешая спор, суд исходит из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца частично, в связи с тем, что правом предоставления земельного участка имеет СНТ «Кокурино», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению именно к данному ответчику. В остальной части исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

требования ФИО2 к комитету по управлению имуществом <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>», садовому некоммерческому товариществу «Кокурино» о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок №по адресу: расположенный на территории СНТ «Кокурино» по адресу: <адрес>, общей площадью 1063 кв.м., для ведения садоводства.

В остальной части исковых требований к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать в полдном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2025 г.

Судья: