Решение № 12-57/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-57/2025

Дело №

25MS0№-95


РЕШЕНИЕ

«02» июня 2025 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заместителя генерального директора по строительству общества с ограниченной ответственностью «Семь Футов» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> края от 28.12.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора по строительству общества с ограниченной ответственностью «Семь Футов» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 59 836,75 руб.

Заместитель генерального директора по строительству общества с ограниченной ответственностью «Семь Футов» ФИО1 обратился в суд с жалобой на названное постановление, указывая, что поводом к его привлечению к административной ответственности послужила просрочка выполнения работ по договору № Р№А240028(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ООО «Семь Футов» и региональным оператором капитального ремонта, на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор не является государственным или муниципальным контрактом в понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, а заключён на условиях гражданско-правового регулирования. Финансирование осуществляется за счёт средств собственников помещений в многоквартирных домах, а не за счёт средств федерального, регионального или муниципального бюджета. Таким образом, отсутствует один из обязательных признаков состава правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ — наличие обязательств, вытекающих из государственного или муниципального контракта. Указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ признана утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 500-ФЗ, а постановление мирового судьи не вступило в законную силу, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу — прекращению.

В судебном заседании защитник ФИО3 полностью поддержала доводы жалобы, просил удовлетворить, уточнила, что в просительной части имеется техническая ошибка в дате постановления и номере судебного участка.

Пом. прокурора ФИО4 оставила разрешение жалобы на усмотрении суда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени судебного заседания.

В силу положений статьи 25.1 КоАП РФ неявка указанного лица не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав участников судебного разбирательств, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> и ООО «Семь Футов» заключен договор № №), согласно которому подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, теплоснабжения, холодного водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4.1 Подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме согласно техническому заданию, в сроки, указанные в п. 1.2. договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком работы в объеме, определенном контрактом, не выполнены, стоимость невыполненных работ составила 2 393 470,02 руб.

Проведенной проверкой <адрес> установлено, что в нарушение ст.309 ГК РФ, Постановления № на ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ООО «Семь Футов» работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (объем выполненных работ составляет 40%), холодного водоснабжения (объем выполненных работ составляет 50%), водоотведения (объем выполненных работ составляет 50%) не завершены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, директором общества с ограниченной ответственностью «Семь Футов» является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя генерального директора по строительству общества с ограниченной ответственностью «Семь Футов» ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, принятое постановление мирового судьи признать законным нельзя.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения настоящей жалобы не вступило в законную силу.

В материалах настоящего дела не имеется сведений об исполнении постановления о назначении ФИО1 административного наказания, защитник в судебном заседании указанные обстоятельства отрицает.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с ДД.ММ.ГГГГ статья 7.32 КоАП РФ признана утратившей силу.

Следовательно, в связи с отменой действия положения закона, предусматривающего административную ответственность за вменяемое деяние, и отсутствием вступившего в силу постановления, имеются основания для прекращения производства по делу.

При этом судья не усматривает необходимости обсуждения иных доводов содержащихся в жалобе, поскольку при установленных судом обстоятельствах указанные доводы не имеют правового значения для рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора по строительству общества с ограниченной ответственностью «Семь Футов» ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Е.А. Долженко