Решение № 2А-87/2018 2А-87/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-87/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года. р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Демидовой И.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-87/2016 по административному исковому заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 29 260 рублей 48 копеек,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 29 260 рублей 48 копеек, указав, что пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в сумме 2 219 рублей 23 копейки, указав, что согласно Федеральному закону от 03.07.2016г № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательной пенсионное и медицинское страхование» с 01.01.2017г полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам. Налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам с физического лица, если общая сумма задолженности превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Срок исполнения требования № от 14.08.2012г до 14.10.2012г. Требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3-х месяцев с момента выявления недоимки. Последняя недоимка выявлена 14.08.2012г. Требование административному ответчику направлялось в 2012 году с последним сроком исполнения - октябрь 2012 года. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Шестимесячный срок на взыскание налога и пени истек в апреле 2013 года. В связи с тем, что срок на взыскание налога, пени и штрафа пропущен, инспекция ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления. За административным ответчиком числятся неуплаченные налоги, пени, штрафы и страховые взносы в общей сумме 29 260 рублей 48 копеек, в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату пенсии до 01.01.2013г - пени - 4 237 рублей 44 копейки,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013г - пени - 740 рублей 49 копеек,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 1 400 рублей 81 копейка, пени - 16 682 рубля 88 копеек,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии - пени - 2 513 рублей 77 копеек,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2012г - 274 рубля 77 копеек, пени - 2 198 рублей 30 копеек,

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010г - пени - 149 рублей, 23 копейки,

- Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - пени - 764 рубля 82 копейки, которые административный истец просит взыскать с ФИО1, восстановив пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Указанное административное исковое заявление было принято судом к производству. Стороны были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. От административного истца, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд не признал явку административного истца обязательной. На основании ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства, дело рассмотрено в отсутствии административного истца.

Административный ответчик ФИО1, присутствующая в судебном заседании, заявленные административные исковые требования не признала, пояснив, что в период с 2003 года по 2013 год она являлась индивидуальным предпринимателем. В 2013 году, когда она закрывала предпринимательскую деятельность, ей выдавался документ, они его называли «обходной лист», в котором отмечалось отсутствие долгов по предпринимательской деятельности. Если бы долги были, она не смогла бы закрыть ИП. Считает, что она все уплатила, но по истечении времени никаких документов у неё не сохранилась. Возражает против восстановления срока, поскольку налоговой инспекцией уважительных причин пропуска срока не названо, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.02.2018г, ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 30.10.2004г по 28.01.2015г (л.д.12).

ФИО1 было направлено требование № об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 14.08.2012г. в которой указывалось, что она имеет просроченную неисполненную обязанность по инкассовым поручениям и требованиям в общей сумме 29 260 рублей 48 копеек со сроком уплаты 14.10.2012г (л.д.10).

В подтверждение направления выше указанного требования представлен реестр заказной корреспонденции от 16.08.2012г (л.д.11).

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со ст.ст.60-61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить установленные налоги и сборы, предусмотрена ст.57 Конституции Российской Федерации.

Статьей 45 частью 1 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В силу ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что недоимка по обязательным платежам была выявлена налоговым органом 14.08.2012г. Требование об уплате обязательных платежей и пени направлялись административному ответчику 16.08.2012г.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области 15 марта 2018 года.

В соответствии со ст.48 ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как указано выше, с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области 15 марта 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока обращения в суд.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Административный ответчик возражает против восстановления срока и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах, оснований для восстановления срока и удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст.11 ч.1,2 Федерального закона от 28.12.2017г № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч.1); решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч.2).

Согласно ч.1,2 ст.14 вышеуказанного закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу; статья 11настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Из административного искового заявления, как указывалось выше, следует, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование и пени возникла за 2010-2013гг, то есть за расчетные периоды истекшие до 01.01.2017г.

Таким образом, с учетом выше изложенных норм Федерального закона, недоимка по обязательным страховым взносам за расчетные периоды истекшие до 01.01.2017г и начисленные на них пени признаются безнадежными, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Доказательств того, что налоговым органом взыскиваемая задолженности списана на дату принятия настоящего решения, административным истцом суду не представлено. В силу ч.7 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации, всенеустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

В соответствии со ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности обязательных платежей и санкций (недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и пени) в общей сумме 29 260 рублей 48 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2018 года.

СУДЬЯ