Решение № 2-347/2025 2-347/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-347/2025

Дело № 2-347/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 05 марта 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Жукова В.И.

при секретаре Гафаровой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указано, что ФИО1, <...><...> обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (далее - Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением Фонда от 12.04.2023г. <...> мне отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды нерабочих республиканских праздничных дней (2 месяца 2 дня).

По решению Фонда от 12.04.2023г. на дату 31.12.2022г. истцом выработано 25 лет 9 месяцев 6 дней специального педагогического стажа.

С решением в данной части истец не согласна, считает, что решением ответчика нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за И. сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> от <...> в части отказа включить ей в стаж досрочной страховой пенсии по старости 62 дней нерабочих праздничных дней, установленных Правительством РБ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> признать, что на <...>. ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 11 месяцев 8 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> признать, что на <...>. ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 может быть реализовано после <...>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> возместить госпошлину в пользу ФИО1 в размере 3000 рублей

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> на судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление согласно которого просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с <...>.

Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <...><...> обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (далее - Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением Фонда от <...>. <...> мне отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды нерабочих республиканских праздничных дней (2 месяца 2 дня).

По решению Фонда от 12.04.2023г. на дату 31.12.2022г. истцом выработано 25 лет 9 месяцев 6 дней специального педагогического стажа.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения периоды ее работы: республиканские нерабочие (праздничные дни), суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, истец по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, пришел к обоснованному выводу, что нерабочие праздничные дни приравниваются к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <...> N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от <...> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от <...> N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в <...>" в <...> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <...> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан всего 62 дня подлежат включению в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По подсчету ответчика специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, составил 25 лет 11 мес. 8 дн. по состоянию на <...> с учетом включения в стаж нерабочих праздничных дней в количестве 62 дней. При таких обстоятельствах следует признать, что педагогический стаж продолжительностью 25 лет выработан истцом по состоянию на <...>.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов, стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на дату обращения за пенсией составил более требуемых 25 лет, истец имеет право на назначение досрочной пенсии с <...>.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО1 в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <...> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> от <...> в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней в количестве 62 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> включить требования ФИО1 (паспорт <...>) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни всего 62 дня.

Признать, что ФИО1 <...> года рождения, паспорт <...> выработан стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от <...> N 400-ФЗ, продолжительностью 25 лет 11 месяцев 8 дней по состоянию на <...>.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 (паспорт <...>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <...>.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <...>) в пользу ФИО1 <...> года рождения, паспорт <...> расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025.