Постановление № 5-229/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-229/2018

Дело № 5-229/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2018г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.06.2018г. № Управлением Роспотребнадзора по ВО в организации торговли – павильоне Ш-15 ИП ФИО2, расположенной по адресу: <...> 06.06.2018г. в 14 час. 00 мин. установлено, что в павильоне освещение представлено люминесцентными лампами, не оснащенными защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты, в подсобном помещении стены, потолок с отслоившейся краской, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, на момент обследования уборка проведена неудовлетворительно (грязное холодильное оборудование), разделочный инвентарь, весы, деревянные стеллажи для хранения пищевых продуктов не имеют гигиенического покрытия, стеллаж высотой от пола менее 15 см, уборочный инвентарь не имеет маркировки, для уборки туалета не выделен отдельный инвентарь, не выделено место для хранения инвентаря (весь имеющийся немаркированный уборочный инвентарь хранится в туалете на полу), проведение качественной уборки и дезинфекции не представляется возможным из-за отсутствия дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями санэпидслужбы в установленным порядке, в павильоне отсутствует двухгнездная моечная ванна для мытья разделочного инвентаря (инвентарь моется в раковине в туалете для персонала); разделочная доска для хлеба и гастрономической продукции грязные, ножи и доски не имеют маркировки, не выделено отдельное место для хранения инвентаря (доска без маркировки хранится на полу); на момент обследования в торговом павильоне не проводятся дератизационные мероприятия (отсутствует договор на проведение дератизационных и дезинсекционных работ), в павильоне было установлено наличие мух; в загрузочной двери имеются щели, что не исключает попадания грызунов в помещение павильона, для сбора пищевых отходов и мусора в киоске не установлены металлические или пластмассовые бачки с крышками (мусор собирают в картонные коробки), что является нарушением ст.ст.11,15,22, п.1 ст.24, ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п.4.8,5.4,5.9,7.8,8.5,10.1,10.2, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.2.3,3.3,3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ИП ФИО2, что является нарушением требований вышеназванных норм и правил, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол №006170 от 18.06.2018г. об административном правонарушении и протокол №000455 от 18.06.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 к материалам дела приобщена копия договора выполнение работ (услуг) от 05.06.2018г. №36/832.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «18» июня 2018 года № 006170.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении, просила приостановить деятельность организации торговли ИП ФИО2 на срок 30 суток с зачетом действия временного запрета.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 вину привлекаемого к административной ответственности лица во вменяемом административном правонарушении признала, суду пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранено, ведется работа по устранению оставшихся нарушений, заключен договор на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, который приобщен к материалам дела, просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности не более, чем на 12 суток, так как за это время выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на… лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст.11,15,22,п.1 ст.24,29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений п.п.4.8,5.4,5.9,7.8,8.5,10.1,10.2,10.4,10.5,10.6,10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Подпунктами 2.3,3.3,3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» установлено, что на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются в том числе предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №006170 от 18.06.2018г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №455-02/2 от 06.06.2018г. согласно которому выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека.

В связи с чем, 18.06.2018г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000455 о временном приостановлении деятельности торгового павильона Ш-15 ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности с 19.06.2018г. с 18 час. 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении всех нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. С учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ИП ФИО2, считаю целесообразным приостановить деятельность торгового павильона Ш-15 ИП ФИО2 на срок 12 суток с учетом временного запрета.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации торговли – павильона Ш-15, расположенного по адресу: <...>, принадлежащей ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (адрес регистрации: <адрес>), зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 10.01.2018г. МИФНС №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, на срок 12 (двенадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности организации торговли – павильона Ш-15 ИП ФИО2 срок действия временного запрета деятельности с 19.06.2017г. по 22.06.2017г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Левобережного района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина