Решение № 2-717/2024 2-717/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-717/2024

Дело 2-717/2024; УИД 42RS0010-01-2024-000049-52


Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Байскич Н.А.,

при помощнике – ФИО1,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности № от 18.12.2023 года сроком по 31.12.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

19 февраля 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии, указывая на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2023 г. № 400-ФЗ.

Решением комиссии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости ФИО2 было отказано по причине отсутствия специального стажа в количестве 37 лет. В отказе ответчика указано наличие стажа, дающего право на назначение пенсии по старости - 34 года 1 месяц 11 дней. Ответчиком в стаж работы не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также периоды: с 28.05.1990 г. по 31.05.1990г., с 15.01.1991 г. по 31.05.1991 г., с 01.08.1993 г. по 31.08.1993 г., с 01.05.1996 г. по 31.05.1996 г., с 01.08.1999 г. по 31.08.1999 г., 1 день в 2007 г., с 27.09.2010 по 07.10.2010 г., с 09.03.2011 по 10.03.2011 г., с 13.06.2012 по 15.06.2012 г. – периоды, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Указывает, что не согласна с данным решением. В соответствии с частью 1.2. статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 19.11.1984 г. по 05.04.1988 г. ФИО2 работала в Войковской средней школе. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын - К.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь - К.С.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,0 года. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период моего нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5-летнего возраста и до достижения 3-х лет в период действия приведенных выше Законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на назначение пенсии по старости. Аналогичная позиция указана в Определении Верховного Суда РФ по делу №19-В09-3.

Поэтому считает, что требования в части включения в подсчет стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежат удовлетворению.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01 апреля 2023г. по состоянию на 31.12.2022 г. стаж (учитываемый для целей назначения пении) составляет 37 лет 4 месяца 17 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффциента - 113,164.

Поэтому считает, что ответчик незаконно отказал в назначении пенсии.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика включить в стаж ФИО2 периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за детьми до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пению по старости с даты возникновения такого права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, на удовлетворении требований настаивала, пояснив по существу заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на то, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, достигшему возраста 55 лет и имеющей продолжительность страхового стажа 37 лет (л.д.51-52).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 37 лет, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При оценке пенсионных прав на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховой стаж с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 34 года 1 месяц 11 дней (при требуемом 37 лет). При этом истцу в страховой стаж не были включены периоды с 01.09.1981 по 21.07.1984 - период учебы в Среднем профессионально-техническом училище №, так как в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный стаж (для женщин — 37 лет), не засчитывается период обучения; с ДД.ММ.ГГГГ, с 28.05.1990 по 31.05.1990, с 15.01.1991 по 31.05.1991, с 01.08.1993 по 31.08.1993, с 01.05.1996 по 31.05.1996, с 01.08.1999 по 31.08.1999 г., 1 день - в 2007 году, с 27.09.2010 по 07.10.2010, с 09.03.2011 по 10.03.2011, с 13.06.2012 по 15.06.2012 - периоды работы, за которые начисления заработной платы отсутствуют, отпуска без сохранения заработной платы, так как заданные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы. Ответчик ссылается на то, что условия, необходимые для установления страховой пенсии по старости в 2023 г.: достижение общеустановленного возраста либо наличие страхового стажа не менее 37 лет у ФИО2. отсутствует (л.д.37-38). Стаж работы истца также подтвержден копией трудовой книжки (л.д.44-49).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

По общему правилу, согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ в статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные, не страховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых, действительно, входит период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12).

Вместе с тем, из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2. статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

На основании вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу, что для определения права лиц (женщин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (37 лет) включаются только периоды непосредственно работы (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях») и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят, следовательно, решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периодов ухода за ребенком в целях определения ее права на назначение пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в указанном постановлении Пленума дается разъяснение норм о подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть категориям граждан, занимавшихся определенным видом деятельности: на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и т.д.

Поскольку назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, в который время ухода за ребенком не входит, поскольку при исчислении стажа для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» положения части 8 статьи 13 Закона не применяются.

Доводы истца указанные в исковом заявлении о том, что указанные периоды подлежат включению страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд находит ошибочными, поскольку основаны на неправильном толковании положений статей 8, 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 предъявляемых к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселёвский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

В окончательной форме решение изготовлено 27 февраля 2024 года.

Председательствующий - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.