Решение № 2А-280/2025 2А-280/2025(2А-3567/2024;)~М-3441/2024 2А-3567/2024 М-3441/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-280/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2024-005640-97 (№2а-280/2025) по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец мотивирует свои требования тем, что является одинокой матерью, воспитывает дочь Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они с дочерью зарегистрированы у ее матери по адресу: <адрес>. Своего жилья не имеют, вынуждены снимать в аренду жилье. Она была признана малоимущей и поставлена на очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области (постановление от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)). Считает, что ее семья, относясь к социально-незащищенной категории, имеет право на получение жилого помещения. До настоящего времени ей жилье не предоставлено. Будучи малоимущей, она вынуждена большую часть своего заработка тратить на оплату съемного жилья, при этом меньшая часть остается на продукты, одежду, учитывая то, что ее дочь является школьницей, еще расходы на школьные принадлежности и форму. На основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Администрацией Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ей было отказано в предоставлении жилого помещения.

С учетом изложенного, просит признать незаконным отказ в предоставлении жилого помещения Администрацией Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв.

Изучив материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФИО1 и члены ее семьи: Ф.И.О1, дочь, признаны нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке общей очереди / л.д. 13/.

Согласно справке администрации Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлена на очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области (постановление от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)), о чем в журнале регистрации произведена запись за (данные изъяты) /л.д. 14/.

Согласно книге учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тайтурском муниципальном образовании, ФИО1 состоит на очереди под номером 65 /л.д. 31 оборот/.

Из ответа администрации Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на обращение следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке общей очереди в Тайтурском муниципальном образовании, о чем в книге учета граждан в качестве нуждающихся зарегистрирована запись (данные изъяты). В настоящий момент предоставить жилье ФИО1 не представляется возможным, так как свободного муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования нет. Жилой фонд муниципального образования составляет <данные изъяты> тыс. кв.м., площадь муниципального жилого фонда составляет <данные изъяты> тыс. кв.м. Муниципальный жилой фонд передан по договорам социального найма жителям муниципального образования. Бюджет Тайтурского муниципального образования является дефицитным и дотационным, приобретение жилых помещений также не представляется возможным. В случае освобождения муниципального жилья общей площадью не ниже установленной нормы предоставления на человека, ФИО1 будет направлено уведомление и предоставлено жилое помещение в порядке общей очереди /л.д. 15/.

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ в предоставлении жилого помещения в полной мере отвечает требованиям законодательства, документов, подтверждающих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма истцом в администрацию не представлено, в материалах дела также не содержится. Оснований для предоставления жилого помещения вне очереди в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая закрепленный действующим законодательством порядок очередности обеспечения граждан жилыми помещениями, исходя из времени принятия на жилищный учет, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Тайтурского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.01.2025.

Судья А.Ю. Дятлов