Решение № 2А-701/2020 2А-701/2020~М-715/2020 М-715/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-701/2020

ело № 2а-701/2020 (УИД 43RS0034-01-2020-000936-07)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Слободской

Слободской районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.Н.,

при секретаре Коробейниковой А.М.

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области, Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" о признании Постановления Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области №98 от 19.05.2020 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» незаконным, признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета и обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области, Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о признании Постановления Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области №98 от 19.05.2020 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» незаконным, признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета и обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность. В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе в/ч № в Республике Чечня, является участником (ветераном) боевых действий, что подтверждается удостоверением серия РМ № № от 06.06.2005. С 02.07.2002 состоит в льготном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 по категории «участник боевых действий» и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Администрация Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области постановлением № 98 от 19.05.2020 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» на основании п. 2 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации сняла его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Считает Постановление № 98 от 19.05.2020 незаконным, так как был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях 02.07.2002, то есть до 01.01.2005, является участником боевых действий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, изложив доводы искового заявления и возражениях на отзывы административных ответчиков.

Представитель администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что Постановление № 98 от 19.05.2020 является законным. ФИО1 утратил право на получение жилья, так как является собственником 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру по адресу: <адрес>

Представитель административного ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что ФИО1 исключен из списка получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что постановление администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от 19.05.2020 № 98 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» является законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Приказом министра социального развития Кировской области от 29.05.2020 № 275-од «О внесении изменений в приказ министра социального развития Кировской области от 15.03.2018 № 111» ФИО1 был исключен из списка граждан-получателей, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ. Основанием для вынесения приказа стало то, что ФИО1 улучшил свои жилищные условия, с 23.11.2016 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 46,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Кроме того удостоверение ветерана боевых действий было выдано ФИО1 06.06.2005, то есть после 01.01.2005.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, свидетелей исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п.2 ч.1, ч.2 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Из п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ следует, что не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Как предусмотрено ч.ч.4, 5 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является ветераном боевых действий в Чеченской республике, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия РМ № 464062 от 06.06.2005 (л.д.11).

Согласно ответу на запрос №37/2/3/95 от 15.01. 2019 УМВД России по Кировской области удостоверение выдано на основании записи в п.18 военного билета серии <данные изъяты> и справки объединенного военного комиссариата г.Слободского от 21.01.2005 №66, на 01.01.2005 подтверждающих право ФИО1 на получение удостоверения ветерана боевых действий (л.д.53-58).

ФИО1 с 02.07.2002 был включен в Сводный реестр граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральный законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В 2020 году ФИО1 был включен в список граждан-получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем в 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» приказом Министерства социального развития Кировской области от 30.03.2020 № 151-од.

ФИО1 12.05.2020 предложено предоставить копию паспорта, копию удостоверения ветерана боевых действий, справку органов местного самоуправления о нуждаемости в жилом помещении с указанием статуса и факта нахождения в списках на дату выдачи справки, с указанием даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (Администрация Вахрушевского городского поселения), страховое пенсионное свидетельство, реквизиты счета для перечисления денежных средств, паспортные данные всех членов семьи, зарегистрированных по данному адресу.

Выпиской из ЕГРН установлено, что на основании договора дарения от 17.06.2014 ФИО1 стал собственником 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру площадью 46,2 кв.м по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от 19.05.2020 № 98 ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Приказом министра социального развития Кировской области от 29.05.2020 № 275-од «О внесении изменений в приказ министра социального развития Кировской области от 15.03.2018 № 111» ФИО1 был исключен из списка граждан-получателей, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ, (л.д.42).

Постановлением администрации Вахрушевского городского поселения от 12.02.2019 №25 учетная норма жилого помещения на территории Вахрушевского городского поселения определена в размере 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован, в принадлежащей ему на праве общей долевой собственности, квартире площадью 46,2 кв.м. по адресу: <адрес> С учетом принадлежащей ему 1/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО1 принадлежит 15,4 кв.м., что истцом не отрицается. Супруга истца- ФИО3 зарегистрирована по адресу <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН мать истца ФИО4 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на дом № 11, расположенный по адресу: <адрес>. Площадь указанного дома составляет 88,4 кв.м. Согласно показаний свидетеля ФИО4 и материалам наследственного дела, после смерти мужа ФИО4 вступила в права наследования и теперь владеет полностью всем домом (дети от наследства отказались в ее пользу).

Домовой книгой на дом № 11, расположенный по адресу: <адрес> установлено, что в нем зарегистрированы: мать истца - ФИО4, ФИО5, дочь истца – ФИО6

Показаниями представителя истца, свидетелей в судебном заседании также было установлено, что фактически ФИО1 со своей женой и дочерью проживают по адресу: <адрес>

С учетом проживания в доме по адресу: <адрес> 5 человек, на одного человека приходится по 8.84 кв.м.

Таким образом, на 1 человека семьи ФИО1 приходится (8,84*3+15,4):3=13,97 кв.м., что более учетной нормы жилого помещения на территории Вахрушевского городского поселения на одного человека.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Поскольку на 1 человека семьи ФИО1 приходится (8,84*3+15,4):3=13,97 кв.м., что более учетной нормы жилого помещения на территории Вахрушевского городского поселения на одного человека, вывод административного ответчика об утрате ФИО1 оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным. Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области и Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" о признании незаконным Постановления Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области №98 от 19.05.2020 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1», признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета и обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 05.10.2020.

Судья: подпись Е.Н. Мельникова