Постановление № 5-115/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-115/2019

Дело № 5-115/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

8 августа 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах:

08.08. 2019 г. в 10 час. 30 мин. при проведении проверки за соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ярославской области по адресу : <адрес скрыт>, выявлен гражданин Республики Украины ФИО1, который находится на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание. В ходе проверки установлено что гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию РФ 07.05.2015 г., на миграционный учет не вставал, по вопросу продления срока временного пребывания в компетентные органы не обращался, проживая по указанному адресу. С момента въезда в РФ с 07.05. 2015 г. ФИО1 патент или разрешение на временное проживание не оформлял. С 29.07. 2017 г. по настоящее время ФИО1, в соответствии со ст. 25.10. Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, так как не имеет документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ и с 29.07. 2017 г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и показала, что в Россию приехал 07.05. 2015 г., в 2017 г. его привлекли к административной ответственности и он заплатив штраф, понимая, что выдворение за пределы РФ ему отменили, думал, что имеет право проживать в РФ. <данные изъяты> Он был женат на гр-ке РФ и дочь его гражданка РФ, в настоящее время работает по устным договорам.

Кроме указанных показаний вина ФИО1 в правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ПСЛ 18811/1930 от 08.08.2019 г. (л.д. 2), в ходе составления которого тот возражений не высказывал, с правонарушением был согласен;

- объяснениями ФИО1 при составлении протокола (л.д. 3), согласно которых в Россию он документов на патент не подавал из-за отсутствия денег, находится на территории РФ незаконно, потому что нет патента;

- ксерокопий национального паспорта и сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан (л.д. 4-6);

- рапортом участкового уполномоченного <Ш> о том, что 11.09.2018 г. по адресу : <данные изъяты> выявлена гр. Украины <#>6 пребывающая с 17.01. 2017 г. незаконно на территори РФ.

Исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем подлежит административной ответственности с назначением ему административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, учитывает его личность, имущественное и семейное положение, в том числе признание вины, наличие смягчающего обстоятельства ( наличие малолетнего ребенка) и отягчающее обстоятельство (повторное совершение однородного административного правонарушения), и считает, что его следует подвергнуть административному штрафу.

В то же время суд считает, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимостью не вызывается, а так же исходя из следующего:

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности ФИО1, который длительное время находится на территории РФ, имеет на иждивении малолетнюю дочь, которая является гражданкой РФ, не желает принимать участие в боевых действиях на стороне Украины, то его административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата скрыта> г. рождения, урож. <данные изъяты>, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области (для Переславль-Залесского МО МВД России), ИНН <***>, КПП 7608701001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа: отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78705000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН <номер скрыт>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Яшин