Решение № 2-1166/2018 2-1166/2018 ~ М-362/2018 М-362/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1166/2018

№ 2-1166/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области

в составе

судьи Николаева М.Н.

при секретаре Левшиной Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Московской области, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Г.о. Подольск об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указав, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он своего жилья пригодного для проживания не имеет, жилой площадью не обеспечен.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования Московской области.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Г.о. Подольск и Министерства образования Московской области возражал против иска.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно положений ст. 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 29.12.2007 г. № 248/2007-ОЗ:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

3. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Московской области.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном Правительством Московской области.

5. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области (далее - список).

Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Подольским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по делу по иску ФИО1 к Министерству образования Московской области о признании отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении незаконным, обязании рассмотреть заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Указанным решением иск ФИО1 к Министерству образования Московской области о признании отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении незаконным, обязании рассмотреть заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении удовлетворен, признан незаконным отказ Министерства образования Московской области в лице территориального управления - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении и обязать Министерство образования Московской области рассмотреть заявление ФИО1 об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Также указанным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Республики Узбекистан, гражданин Российской Федерации, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями ФИО1 являлись ФИО2 и ФИО3 (л.д. 52) и они умерли: ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), ФИО9 (ФИО8, ФИО4) В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Над ФИО1 в связи со смертью его родителей установлена опека, опекуном назначена ФИО6

Постановлением Администрации Ковровского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 его попечителем назначена ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании заявления ФИО7, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, поставлено на учет личное дело несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решено заключить с ФИО7 договор об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях над несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 обучался в г. Подольске.

ФИО1 имеет регистрацию в <адрес> как по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в квартире попечителя.

ФИО1 является собственником 35/200 долей <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № по <адрес> не соответствует п.п. 5.4; 8.1.1; 4.1 требований СанПиНа 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В частности указано, что печи и дымоходы от отопительных печей не соответствуют требованиям, имеются трещины и участки осыпавшейся штукатурки. Электропроводка дома ветхая ввиду длительного срока эксплуатации. Оконные переплеты деревянных блоков поражены гнилью. Полотно и коробка дверного блока входной двери повреждены. Штукатурка потолка в трещинах, отклеивается и отпадает. Дощатые полы в кухне поражены гнилью на всю глубину. Крыша в аварийном состоянии.

Постановлением администрации муниципального образования город Камешково Камешковского района признано не пригодным для проживания жилое помещение <адрес>.

Удовлетворяя иск, суд указал, что место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно определяться по месту жительства их законных представителей. Это обусловлено тем обстоятельством, что находясь под опекой или попечительством, ребенок постоянно, проживает в жилом помещении попечителей. При этом, возможность возврата ребенка после прекращения попечительства в прежнее жилое помещение должна учитывать обстоятельства, предусмотренные п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В г. Камешково Владимирской области истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Документы о непригодности жилого помещения по месту своей регистрации истец представил в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск.

При таких обстоятельствах, сама по себе регистрация истца по месту жительства во Владимирской области не может явиться основанием к отказу в рассмотрении заявления истца в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

На настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление опеки попечительства Министерства образования с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №оп Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Г.о. Подольск сообщило ФИО1 об отказе в удовлетворении его заявления, учитывая, что он имеет регистрацию во <адрес> (л.д. 5-7).

Данное сообщение основано на Заключении Межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48 - 51).

Согласно Положения об управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск, утвержденного распоряжением Министерства образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск является территориальным структурным подразделением Министерства образования Московской области и осуществляет полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах Городского округа Подольск Московской области (п. 1).

Министерство в лице территориального структурного подразделения по опеке и попечительству является правопреемником органов местного самоуправления городского округа Подольск, Подольского муниципального района, городского округа <адрес>, осуществлявших до ДД.ММ.ГГГГ полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (п. 2).

К полномочиям территориального структурного подразделения по опеке и попечительству отнесено в том числе формирование в установленном законодательством порядке списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством на территории городского округа Подольск Московской области (п. 9.18).

Согласно Положения межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-р, названная комиссия полномочна вынести заключение о включении либо об отказе во включении в Список детей-сирот (п. 3.1.2 Положения).

Учитывая обстоятельства, установленные решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то, что жилое помещение в котором зарегистрирован ФИО1 как по месту жительства по адресу: <адрес> в <адрес>, является не пригодным для постоянного проживания, в период нахождения под попечительством он проживал в г. Подольске Московской области по месту жительства своего попечителя, суд находит установленным, что истец не обеспечен жилой площадью.

В связи с изложенным, истцу необоснованно отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Городскому округу Подольск Московской области.

Он фактически является жителем г. Подольска Московской области, так как в этом городе он проживал с попечителем. ФИО1 и на настоящее время имеет временную регистрацию <адрес> как по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в квартире бывшего попечителя (л.д. 30).

Согласно Положения об управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск, утвержденного распоряжением Министерства образования Московской области от 09.07.2015 г. № 1368, Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск является территориальным структурным подразделением Министерства образования Московской области, следовательно не обладает правами юридического лица.

Юридическим лицом является Министерство образования Московской области, в то же время Управление опеки как территориальное структурное подразделение наделено полномочиями по установлению опеки и попечительства, распоряжение об этом полномочен издавать руководитель территориального структурного подразделения (п. 26 Положения), действует по доверенности, представляя интересы Министерства образования Московской области (п. 25 Положения).

В связи с изложенным, суд обязывает Министерство образования Московской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Городскому округу Подольск Московской области.

В иске ФИО1 в части требований как к ответчику Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями суд отказывает, так как данный ответчик не обладает статусом юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Решил

Иск ФИО1 к Министерству образования Московской области, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Московской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Городскому округу Подольск Московской области.

В иске ФИО1 в части требований как к ответчику Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Подольск, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья