Решение № 2А-7361/2023 2А-775/2024 2А-775/2024(2А-7361/2023;)~М-5842/2023 М-5842/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-7361/2023

54RS0010-01-2023-009223-53 Дело № 2а-775/2024 (2а-7361/2023)
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года

Центральный районный суд города Новосибирска в составе

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре А.С. Орловой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры г. Новосибирска, действующий в интересах Российской Федерации, о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Прокуратура г. Новосибирска обратилась в суд с административным иском, после изменения исковых требований, просит признать незаконным бездействие Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, выразившееся в выразившееся в невыполнении повторного ежегодного обследования автомобильных дорог по ул. Ипподромская, ул. 25 лет Октября, ул. Ползунова, ул. Комбинатская, ул. Андриена Лежена, ул. Шишкина, ул. Индустриальная, ул. Шекспира, ул. Толбухина, ул. Техническая, ул. Аллейская, пер. 9-й Почтовый, ул. Караваева, ул. Театральная, ул. Промкирпичная, ул. Сурикова, ул. Профилактическая, ул. Европейская, ул. Светлая, ул. Бродского, ул. Репина, ул. Зейская, ул. Новая Заря, ул. Авиационная, ул. Москворецкая, ул. Гладкова, ул. Циолковского, ул. Верещагина, ул. Красноводская, ул. Амбулаторная, ул. Караваева, ул. Черенкова, ул. Спринтерская, ул. Праздничная, ул. Красноярская, ул. 1905 года, ул. Омская, Туннельный спуск, ул. Салтыкова- Щедрина, ул. Астрономическая, пер. ФИО1, ул. 2-я Владимировская, ул. ФИО1, Спуск ФИО1, ул. Волколакова, ул. Оренбургская, ул. Сургутская, ул. Бестужева, ул. Светлановская, ул. Ереванская, ул. Красногорская, ул. Кавалерийская, ул. Стасова, ул. Сухарная, ул. Линейная, ул. Кропоткина, ул. Магаданская, ул. Вавилова, ул. Галущака, ул. Новая, ул. Ельцовская, ул. Охотская, ул. Энтузиастов, ул. Щорса, ул. Шорная, Территория Кожзавода, ул. Моцарта, ул. Шевцовой, ул. Хованская, ул. Тамбовская, ул. Дунаевского, ул. Столетова, ул. Макаренко, ул. Кропоткина, ул. Олега Дундича, ул. Игарская, ул. Карасукская, ул. Краснозерская, ул. Кочковская, ул. Водозабор, ул. Изыскателей, ул. Моторная, ул. Новосибирская, ул. ФИО2, ул. Малыгина, Пер. 2-й ФИО2, ул. Пилотов, ул. Володарского, ул. Лазо, ул. Камышенская, ул. Перова, ул. Тимакова, ул. Летняя, ул. Арбузова, ул. Зеленая, ул. Каинская.

2 Возложить обязанность на мэрию города Новосибирска, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска по организации и проведению повторного ежегодного обследования вышеуказанных автомобильных дорог с установлением судом срока проведения ежегодного обследования.

Представитель административного истца, помощник прокурора г. Новосибирска Рубан А.В., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель административных ответчиков ДТиДБК мэрии г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица МБУ г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, полагала не подлежащими удовлетворению, дала соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица МКУ г. Новосибирска «УДС» в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ.

Согласно статье 1, задачами названного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

Статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определен ряд основных терминов, в том числе: обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 названного Закона).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов установлены Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В соответствии с пунктами 3, 5 названного Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводятся владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Пункт 4 Приказа предусматривает следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Согласно Приказу Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию дорог входят:

1) паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений;

2) диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; оценка освещенности автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственником дорог в г. Новосибирске, кроме дорог находящихся в федеральной собственности, является мэрия г. Новосибирска.

Прокуратурой города проведена проверка информации полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе ФИО5 факты о допущенных мэрией г. Новосибирска нарушениях законодательства при осуществлении полномочий в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно информации о результатах проверки в Новосибирской области исполнения решений Президента Российской Федерации, мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные дороги», направленных на повышение безопасности и качества автомобильных дорог регионального и местного значения в г. Новосибирске диагностика в 2022 году проведена в отношении всех дорог местного значения, включенных в состав агломерации (502, 4 км), а при проведении диагностики в апреле – мае 2023 г. (466,0 км) ряд улиц не обследован.

Согласно ответу от 12.09.2023 мэрии города на представление прокуратуры г. Новосибирска об устранении нарушений федерального законодательства от 01.08.2023 № 2-1821в-2023, в реестре муниципального имущества города Новосибирска учтен 1 191 участок автомобильных дорог, из них поставлено на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право муниципальной собственности на 1 110 участков, общей протяженностью 793 455,9 метров.

По состоянию на 30.08.2023 в оперативном управлении МБУ г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» находится 953 объекта (автомобильных дорог, участков автомобильных дорог), включенных в реестр муниципального имущества города Новосибирска, из них 961 объект поставлен на кадастровый учет, зарегистрировано право муниципальной собственности и оперативного управления.

Муниципальным казенным учреждением г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» ежегодно в соответствии с приказом министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2021 № 155 «Об утверждении методики формирования официальной статистической информации, необходимой для мониторинга достижения показателей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» проводится оценка технического состояния автомобильных дорог по двум показателям: ровность и наличие дефектов на дорогах, которые внесены в перечень паспорта БКАД, за исключением дорог, на которые в текущем году осуществляется ремонт. Так, в 2022 году проведена оценка технического состояния на автомобильных дорогах общей протяженностью 502,4 км, в текущем году общей протяженностью 466,0 км.

Согласно техническому отчету по плановой инструментальной диагностике автомобильных дорог г. Новосибирска, подготовленному ИП ФИО6 на основании заключенного с МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» муниципального контракта № 14/23 от 17.04.2023 в текущем году проведена диагностика следующих автомобильных дорог:

1) ул. Станционная (от пл. Энергетиков до границы города) протяженностью 5,483 км;

2) ул. 2-я Станционная (от ул. Станционная до границы города) протяженностью 3,500 км;

3) проспект ФИО9 (с тоннелью Димитровского моста), Димитровский мост (с дамбами моста), проезд Энергетиков (с площадью Энергетиков) (от пл. ФИО7 до ул. Станиславского) протяженностью 5,500 км;

4) ул. Нарымская с площадями (пл. ФИО7, пл. Лунинцев, пл. Трубникова) (от ул. Плановая до пр. ФИО9) протяженностью 2,271 км;

5) ул. Плановая (от ул. Дуси Ковальчук до ул. Жуковского) протяженностью 0,760 км,

6) ул. Жуковского (от ул. Плановая до Мочищенского шоссе) протяженностью 2,800 км;

7) Мочищенское шоссе (от Красного проспекта до ул. Кедровая) протяженностью 3,600 км;

8) ул. Кедровая (от Мочищенского шоссе), протяженностью 2,606 км;

9) Бердское шоссе (от ул. Большевистская до конца моста через р. Иня), протяженностью 5,350 км;

10) Бердское (Старое) шоссе (от Бердского шоссе до пр. Строителей), протяженностью 14,100 км;

11) ул. Большевистская (от пл. инженера ФИО8 до ул. Большевистская), протяженностью 7,900 км;

12) Красный проспект с площадями (от ул. Большевистская до ул. Аэропорт), протяженностью 7,000 км;

13) 1-е Мочищенское шоссе (от ул. Кедровая до Краснояровского шоссе), протяженностью 2,800 км;

14) ул. Богдана Хмельницкого (от ул. Дуси Ковальчук до ул. Тайгинская), протяженностью 6,080 км;

15) ул. Дуси Ковальчук (от ул. Богдана Хмельницкого до ул. Сухарная), протяженностью 4,300 км;

16) ул. Владимировская (от ул. Фабричная до ул. Дуси Ковальчук), протяженностью 2,300 км;

17) ул. Фабричная (от ул. Ипподромская до ул. Владимировская), протяженностью 1,620 км;

18) ул. Хилокская (от ул. Толмачевская до границы города), протяженностью 2,380 км;

19) ул. Троллейная (от ул. Широкая до Толмачевского шоссе), протяженностью 5,780 км;

20) ул. Широкая (с площадью Труда) (от ул. Невельского до ул. Ватутина), протяженностью 3,100 км;

21) ул. Никитина (от ул. Кирова до ул. Есенина), протяженностью 3,656 км;

22) ул. Восход (от ул. Зыряновская до ул. Кирова), протяженностью 0,756 км;

23) Октябрьский мост с дамбами моста (от ул. Восход), протяженность 3,000 км;

24) проспект Карла Маркса с площадью Лыщинского (от ул. Блюхера до ул. Ватутина с площадью Маркса (до ул. Титова и ул. Сибиряков-Гвардейцев)), протяженностью 3,320 км;

25) ул. Титова (от пл. Карла Маркса до ул. Бийская), протяженностью 4,100 км;

26) Вокзальная магистраль (от ул. Ленина до ул. Орджоникидзе), протяженностью 1,610 км;

27) ул. Орджоникидзе (от ул. Вокзальная магистраль до ул. Военная), протяженностью 1,000 км;

28) ул. Военная (от ул. Семьи Ш-ных до ул. Пролетарская), протяженностью 1,200 км;

29) ул. Пролетарская (от ул. Военная до ул. Автогенная), протяженностью 2,400 км;

30) Октябрьская магистраль (от Красного проспекта до ул. Кирова), протяженностью 1,150 км;

31) ул. Кирова (от Октябрьской магистрали до ул. Выборная), протяженностью 4,700 км;

32) ул. Декабристов, протяженность 2,800 км;

33) ул. Гоголя (от ул. Челюскинцев до ул. Кошурникова, от пр. Дзержинского до ул. Трикотажная), протяженностью 6,570 км;

34) ул. Кошурникова (от ул. Гоголя до ул. Никитина), протяженностью 3,300 км;

35) ул. Бориса Богаткова (от ул. Кирова до ул. Доватора), протяженностью 5,476 км;

36) ул. Пирогова, протяженностью 1,770 км;

37) ул. Авиастроителей (от ул. Трикотажная до ул. Писемского), протяженностью 1,500 км;

38) ул. Ватутина (от ул. Широкая до ул. Мира), протяженностью 5,150 км;

39) ул. Мира (от ул. Сибиряков-Гвардейцев до ул. Оловозаводская), протяженностью 2,850 км;

40) ул. Петухова (от ул. Хилокская до Советского шоссе), протяженностью 6,700 км;

41) ул. Фрунзе (от ул. Советская до ул. Кошурникова), протяженностью 3,100 км;

42) ул. Шлюзовая (от ул. Русская до ул. Балтийская), протяженностью 0,657 км;

43) ул. Русская (от ул. Шлюзовая до Бердского шоссе), протяженностью 2,050 км;

44) ул. Объединения (от Рекордного переулка до ул. Богдана Хмельницкого), протяженностью 3,100 км;

45) ул. Курчатова (от ул. Рассветная до ул. Объединения), протяженностью 2,906 км;

46) ул. Краузе (от ул. Кедровая до ул. Рассветная), протяженностью 2,960 км;

47) ул. Докучаева (от ул. Коминтерна до ул. Заслонова, 13/1), протяженностью 1,220 км;

48) ул. Ленина (от Красного проспекта до ул. Железнодорожная), протяженностью 2,850 км;

49) ул. Советская (от Красного проспекта до ул. Железнодорожная), протяженностью 3,370 км;

50) ул. Немировича-Данченко (от ул. Троллейная до ул. Котовского), протяженностью 5,200 км;

51) проспект Дзержинского (от ул. Селезнева до Каменского шоссе), протяженность 5,757 км;

52) ул. Полякова (от Каменского шоссе до Гусинобродского шоссе), протяженностью 1,500 км;

53) ул. Первомайская (от Бердского шоссе до границы города), протяженностью 7,700 км;

54) ул. Приморская (от ул. Молодости до ул. Часовая), протяженностью 1,760 км;

55) Бугринский мост с подъездами (от ул. Большевистская до ул. Ватутина), протяженностью 5,400 км;

56) ул. Аксенова (от ул. Героев Революции до ул. Новоселов), протяженностью 1,740 км;

57) ул. Героев Революции (от ул. Первомайская), протяженностью 2,900 км;

58) ул. Эйхе (от ул. Первомайская до ул. Марата), протяженностью 0,950 км;

59) ул. Одоевского (от Старого шоссе до ул. Одоевского), протяженностью 2,950 км;

60) ул. Вересаева (от ул. Одоевского до ул. 4-й пятилетки), протяженностью 1,640 км;

61) ул. Твардовского (от ул. Одоевского), протяженностью 1,550 км;

62) ул. Нахимова (от ул. Ласточкина до ул. Подбельского), протяженностью 1,200 км;

63) ул. Пихтовая (от ул. Телефонная до пер. Лесной), протяженностью 1,470 км;

64) ул. Ласточкина (от ул. Вересаева до ул. Нахимова), протяженностью 1,250 км;

65) ул. Маяковского (от ул. Эйхе до ул. Физкультурная; от ул. Ростовская до пер. Южный), протяженностью 1,130 км;

66) ул. Кубовая (от Краснояровского шоссе до ул. Кедровая), протяженностью 2,440 км;

67) Дачное шоссе (от Мочищенского шоссе), протяженностью 8,050 км;

68) ул. Георгия Колонды (от Красного проспекта до ул. Фадеева), протяженностью 1,500 км;

69) ул. Аэропорт (от Красного проспекта до Мочищенского шоссе), протяженностью 1,320 км;

70) ул. Северная (отул. Жуковского до ул. Весенняя; от Красного проспекта до ул. Падунская), протяженностью 1,910 км;

71) ул. Залесского (от ул. Северная до территории Горбольницы), протяженностью 0,970 км;

72) ул. Дмитрия Донского (от Красного проспекта до ул. Жуковского), протяженностью 1,330 км;

73) ул. Дачная (от ул. Северная до ул. Дуси Ковальчук), протяженностью 1,230 км;

74) ул. Железнодорожная (от ул. Ленина до ул. Писарева), протяженностью 1,660 км;

75) ул. Дмитрия Шамшурина (от ул. ФИО9 до ж/д вокзала; от ж/д вокзала до ул. Железнодорожная), протяженностью 1,310 км;

76) ул. Фадеева (от пер. Рекордный до АЗС "Беркут"), протяженностью 1,570 км;

77) ул. Рассветная (от ул. Краузе до ул. Курчатова), протяженностью 0,830 км;

78) ул. Учительская (от ул. Объединения до ул. Лазарева), протяженностью 3,080 км;

79) ул. Балтийская (от ул. Шлюзовая до Бердского шоссе), протяженностью 2,160 км;

80) ул. Молодости (от ул. Приморская до ул. Варшавская), протяженностью 0,100 км;

81) ул. Гидромонтажная (от ул. Молодости до ул. Барьерная), потяженностью 0,821 км;

82) ул. Энгельса (от ул. Смоленская), протяженность 0,690 км;

83) ул. Барьерная (от ул. Приморская до ул. Печатников), протяженностью 0,905 км;

84) ул. Часовая (от Советского шоссе до ул. Часовая, 12а; от ул. Часовая, 43а до ул. Часовая, 153), протяженностью 1,090 км;

85) ул. Бердышева (от ул. Печатников до ул. Сторожевая), протяженностью 2,080 км;

86) ул. Варшавская (от ул. Варшавская до ул. Софийская), протяженностью 2,780 км;

87) ул. Ионосферная (от ул. Институтская), протяженностью 0,680 км;

88) ул. Ветлужская (от ул. Новоморская), протяженностью 0,690 км;

89) ул. Новоморская (от ул. Шлюзовая), протяженностью 2,840 км;

90) ул. Героев Труда (от пр-та Строителей до ул. Российская), протяженностью 1,090 км;

91) ул. Российская (от ул. Героев Труда до пр-та Строителей), протяженностью 1,960 км;

92) ул. Кутателадзе (от ул. Пирогова до ул. Песчаная), протяженностью 1,280 км;

93) ул. Волочаевская (от ул. Кирова до ул. Есенина), протяженностью 3,400 км;

94) ул. Есенина (от ул. Волочаевская до Гусинобродского шоссе), протяженностью 2,700 км;

95) ул. Промышленная (от ул. Красина до ул. Трикотажная), протяженностью 1,300 км;

96) Каменское шоссе (от ул. Пойменная), протяженностью 2,650 км;

97) ул. Коминтерна (от Гусинобродского шоссе до ул. Техническая), протяженность 1,970 км;

98) ул. Красина (от ул. Кошурникова до ул. Николая Островского), протяженностью 1,340 км;

99) ул. Николая Островского (от ул. Ипподромская до ул. Красина), протяженностью 1,220 км;

100) ул. Доватора (от ул. Бориса Богаткова до ул. Высоцкого), протяженностью 1,050 км;

101) ул. Саратовская (от ул. Владимировская до пер. Самарский), протяженностью 0,600 км;

102) Владимировский спуск (от ул. Владимировская до пер. Владимировский), протяженностью 0,341 км;

103) ул. Урицкого (от ул. Коммунистическая до Вокзальной магистрали), протяженностью 1,050 км;

104) ул. Максима Горького (от пр-та ФИО9 до ул. Семьи Ш-ных), 1,912 км;

105) ул. Федора Ивачева (от проезда Виктора Ващука до Комсомольского пр-та), протяженностью 0,465 км;

106) ул. Свердлова (от проезда Виктора Ващука до ул. Серебренниковская),

107) Комсомольский проспект (от ул. Федора Ивачева до ул. Салтыкова-Щедрина), протяженностью 0,443 км;

108) ул. Кубановская (от ул. Владимировская), протяженностью 0,124 км;

109) ул. Депутатская (от ул. Революции до ул. Урицкого;от Красного проспекта до ул. Семьи Ш-ных), протяженность 1,002 км;

110) ул. Чаплыгина (от ул. Урицкого до Красного проспекта), протяженностью 0,483 км;

111) ул. Октябрьская (от переезда Виктора Ващука до ул. Серебренниковская), протяженностью 1,136 км;

112) ул. Сибирская (от Вокзальной магистрали до ул. Советская), протяженностью 0,860 км;

113) ул. Спартака (от ул. Фабричная до Красного проспекта), протяженностью 0,450 км;

114) ул. В. Высоцкого (от ул. Доватора), протяженностью 1,645 км;

115) ул. Воинская (от пер. 2-й Алтайский), протяженностью 2,620 км;

116) ул. Автогенная (от ул. Кирова до ул. Никитина), протяженностью 2,957 км;

117) ул. Федосеева, протяженностью 2,000 км;

118) ул. Гурьевская (от ул. Зыряновская до ул. Гаранина), протяженностью 2,500 км;

119) ул. Добролюбова (от ул. Большевистская до ул. Ленинградская; от ул. Тургенева до ул. Воинская, 110; от ул. Воинская до ул. Гаранина; от ул. Гаранина до ул. Кошурникова) протяженностью 3,870 км;

120) ул. Панфиловцев (от ул. Добролюбова до ул. Панфиловцев, 62), протяженностью 1500 км;

121) ул. Сакко и Ванцетти (от ул. Зыряновская до ул. Лескова), протяженностью 1,500 км;

122) ул. Днепровская, протяженностью 0,460 км;

123) ул. Дунайская (от ул. 9-го Ноября до ул. Лескова от ул. Панфиловцев до ул. Далидовича), протяженностью 1,737 км;

124) ул. Лобова (от ул. Декабристов до Холмского проезда), протяженностью 1,280 км;

125) ул. Выборная (от ул. Дубравы до ул. Ключ-Камышенское плато), протяженностью 7,000 км;

126) ул. Ключ-Камышенское Плато (от ул. Большевистская до ул. Выборная), протяженность 3,000 км;

127) ул. Алтайская (от ул. Красноармейская до ул. 2-я Воинская; от ул. Кирова до ул. Чехова), протяженностью 1,000 км;

128) ул. Днепрогэсовская (от ул. Большевистская до ул. Декабристов), протяженностью 0,642 км;

129) ул. Нижегородская (от ул. Гурьевская до ул. Шевченко), протяженностью 1,000 км;

130) ул. Лазурная (от ул. Доватора), протяженностью 0,600 км;

131) Автодорога от ул. Ключ-Камышенское Плато до с. Новолуговое (от ул. Ключ-Камышенское Плато до с. Новолуговое), протяженностью 1,010 км;

132) ул. Новоуральская (от ул. Магистральная до пер. 11-й Магистральный), протяженностью 1,500 км;

133) ул. Чекалина (от ул. Магистральная до ул. Новоуральская), протяженностью 1,870 км;

134) ул. Магистральная (от Пашинского шоссе до ул. Новоуральская), протяженностью 2,400 км;

135) ул. Солидарности (от ул. Солидарности, д.88 до ул. Магистральная; от ул. Магистральная до ул. Донецкая), 2,310 км;

136) ул. Донецкая (от ул. Солидарности до ул. Флотская), протяженностью 0,780 км;

137) ул. Флотская (от ул. Донецкая до КПП), протяженностью 1,050 км;

138) ул. Красных Зорь (от ул. Тайгинская до ул. Краузе), протяженностью 0,840 км;

139) ул. Тюленина (от ул. Мясниковой до Красного проспекта), протяженностью 1,340 км;

140) ул. Земнухова (от ул. Тюленина до ул. Краузе), протяженностью 0,690 км;

41) ул. Кочубея (от ул. Мясниковой до ул. Краузе), протяженностью 0,895 км;

142) ул. Родники (от ул. Тюленина до ул. Краузе), протяженностью 0,570 км;

143) ул. Александра Невского (от ул. Учительская до ул. Бардина), протяженностью 1,510 км;

144) ул. Театральная (от ул. Народная до ул. Александра Невского), протяженностью 0,450 км;

145) ул. Свечникова (от ул. Тюленина до ул. Краузе), протяженность 0,550 км;

146) ул. Танковая (от ул. Ипподромская до ул. Богдана Хмальницкого), протяженностью 0,470 км;

147) ул. Гребенщикова (от ул. Мясниковой до ул. Краузе), протяженностью 1,080 км;

148) ул. Демьяна Бедного (от ул. Семьи Ш-ных до ул. Ипподромская), протяженностью 0,792 км;

149) ул. Семьи Ш-ных (от ул. Писарева до ул. Коммунистическая), протяженностью 3,330 км;

150) ул. Мичурина (от ул. Писарева до ул. Орджоникидзе), протяженностью 2,000 км;

151) ул. Каменская (от Октябрьской магистрали до ул. Писарева), протяженностью 2,970 км;

152) ул. Некрасова (от ул. Мичурина до ул. Ипподромская), протяженностью 1,300 км;

153) ул. Ольги Жилиной (от пер. Потанинский до ул. Демьяна Бедного), протяженностью 1,460 км;

154) ул. Лермонтова (от ул. Мичурина до ул. Семьи Ш-ных), протяженностью 0,520 км;

155) ул. Крылова (от ул. Советская до ул. Ипподромская), протяженностью 1,810 км;

156) ул. Романова (от ул. Советская до ул. Мичурина), протяженностью 0,510 км;

157) ул. Державина (от ул. Советская до ул. Ипподромская), протяженностью, 0,510 км;

158) ул. Ядринцевская (от Красного проспекта до пер. Потанинский), протяженностью 1,030 км;

159) ул. Серебренниковская (от ул. Мостовая до ул. Депутатская), протяженностью 1,550 км;

160) ул. Мостовая (от Красного проспекта до ул.Серебренниковская), протяженностью 0,180 км;

161) ул. Щетинкина (от ул. Серебренниковская до ул. Каменская), протяженностью 0,246 км;

162) ул. Достоевского (от ул. Советская до ул. Мичурина), протяженностью 0,521 км;

163) ул. Чаплыгина (от ул. Серебренниковская до ул. Чаплыгина, 111), протяженностью 0,416 км;

164) ул. Селезнёва (от ул. Журинская до ул. Демьяна Бедного от ул. Крестьянская до ул. Селезнева, 93, протяженностью 1,640 км;

165) пер. Потанинский (от ул. Ядринцевская до ул. Ольги Жилиной), протяженностью 0,142 км;

166) ул. Татарская (от ул. Николая Островского до ул. Демьяна Бедного), протяженностью 0,314 км;

167) ул. Вертковская (от ул. Ватутина до ул. Тихвинская), протяженностью 2,245 км;

168) ул. Тульская (от ул. Сибиряков-Гвардейцев до ул. Тульская, 2), протяженностью 2,500 км;

169) ул. Таймырская (от ул. Новогодняя до ул. Немировича-Данченко), протяженностью 0,725 км;

170) ул. Серафимовича (от ул. Плахотного до ул. Немировича-Данченко), протяженностью 1,620 км;

171) ул. Римского-Корсакова (от ул. Пархоменко до ул. Немировича-Данченко), протяженностью 1,800 км;

172) ул. Костычева (от ул. Плахотного до ул. Немировича-Данченко), протяженностью 1,300 км;

173) ул. Телевизионная (от ул. Вертковская до ул. Тульская), протяженностью 0,845 км;

174) ул. Сибиряков-Гвардейцев (от площади Карла Маркса до ул. Сибиряков-Гвардейцев, 80, протяженностью 5,290 км;

175) ул. Аникина (от ул. Саввы ФИО10 до ул. Мира), протяженностью 1,630 км;

176) ул. Саввы ФИО10 (от ул. Комсомольская до пер. Обской; от ул. Урманова до ул. Аникина), протяженностью 1,200 км;

177) ул. Обогатительная (от ул. Обогатительная, 1А к.1 до ул. Оловозаводская), протяженностью 0,650 км;

178) ул. Урманова (от ул. Саввы ФИО10 до ул. Сержанта ФИО10), протяженностью 0,730 км;

179) ул. Чигорина (от ул. Плавильщиков до ул. Сержанта ФИО10), протяженностью 0,875 км;

180) ул. Тюменская (от ул. Комсомольская до ул. Бурденко), протяженностью 1,750 км;

181) ул. Комсомольская (от ул. Тюменская до ул. Бронная), протяженностью 1,300 км;

182) ул. Оловозаводская (от ул. Мира до ул. Оловозаводская, 1/2), протяженностью 1,400 км;

183) Северный проезд (от ул. Сибиряков-Гвардейцев до Советского шоссе), протяженностью 2,430 км;

184) ул. Громова (от ул. Петухова), протяженностью 1,200 км;

185) ул. Зорге (от ул. Сибиряков-Гвардейцев до ул. Громова; от ул. Громова), протяженностью 1,220 км;

186) ул. Бородина (от ул. Петухова), протяженностью 1,850 км;

187) ул. Бронная (от ул. Комсомольская до пер. 18-й Бронный), протяженностью 2,300 км;

188) ул. Прокопьевская (от ул. Бронная до ул. Федора Горячева), протяженность 2,530 км;

189) ул. ХХ Партсъезда (от ул. Аникина до ул. Оловозаводская), протяженностью 0,390 км;

190) ул. 2-я Обогатительная (от ул. Оловозаводская до ул. Аникина), протяженостью 0,650 км;

191) пер. 18-й Бронный (от ул. Бронная до ул. Петухова), протяженность 1,000 км;

192) ул. Герцена (от ул. Комсомольская до ул. Искра), протяженность 0,700 км;

193) ул. Бебеля (от ул. Горбаня), протяженность 0,365 км;

194) ул. Горбаня (от ул. Бебеля до ул. Бетонная), протяженность 1,200 км;

195) ул. Петровского (от ул. Бородина), протяженность 1,990 км;

196) ул. 1-ая Шоссейная (от ул. Большая), протяженность 1,530 км;

197) ул. Танкистов, протяженность 3,550 км;

198) ул. Порт-Артурская (от ул. Невельского), протяженность 1,340 км;

199) ул. Забалуева (от ул. Порт-Артурская до ул. Связистов), протяженность 2,070 км;

200) ул. Станиславского, протяженность 3,350 км;

201) ул. Пермская (от ул. Демьяновская до ул. Оборонная), протяженность 1,800 км;

202) ул. Демьяновская (от ул. Троллейная до ул. Широкая), протяженность 0,570 км;

203) ул. Пархоменко (от ул. Колхидская до ул. Филатова; от ул. Ватутина до ул. Связистов), протяженность 3,850 км;

204) Толмачевское шоссе (от ул. Толмачевская до границы города), протяженность 2,600 км;

205) ул. Толмачевская (от ул. Хилокская), протяженность 3,900 км;

206) ул. Тихвинская (от ул. Титова до ул. Немировича-Данченко), протяженность 1,560 км;

207) ул. Степная (от ул. Римского-Корсакова до ул. Троллейная), протяженность 1,560 км;

208) ул. Петропавловская (от ул. Пархоменко до ул. Петропавловская, 19 от ул. Немировича-Данченко до ул. Районная), протяженность 1,100 км;

209) ул. Плахотного (от ул. Римского-Корсакова до ул. Связистов), протяженность 1,570 км;

210) ул. Котовского (от ул. Блюхера до ул. Пархоменко), протяженность 3,200 км;

211) ул. Блюхера (от ул. Немировича-Данченко до пл. Карла Маркса), протяженность 1,960 км;

212) ул. Геодезическая (от ул. Блюхера до ул. Новогодняя), протяженность 0,900 км;

213) ул. Новогодняя (от ул. Геодезическая до ул. Сибиряков-Гвардейцев), протяженность 1,200 км;

214) ул. Космическая (от ул. Блюхера до ул. Новогодняя), протяженность 0,660 км;

215) ул. Шевченко, протяженность 1,000 км;

216) ул. Обская (от ул. Большевистская, 12Б), протяженность 1,436 км.

Повторное ежегодное обследование автомобильных дорог по ул. Ипподромская, ул. 25 лет Октября, ул. Ползунова, ул. Комбинатская, ул. Андриена Лежена, ул. Шишкина, ул. Индустриальная, ул. Шекспира, ул. Толбухина, ул. Техническая, ул. Аллейская, пер. 9-й Почтовый, ул. Караваева, ул. Театральная, ул. Промкирпичная, ул. Сурикова, ул. Профилактическая, ул. Европейская, ул. Светлая, ул. Бродского, ул. Репина, ул. Зейская, ул. Новая Заря, ул. Авиационная, ул. Москворецкая, ул. Гладкова, ул. Циолковского, ул. Верещагина, ул. Красноводская, ул. Амбулаторная, ул. Караваева, ул. Черенкова, ул. Спринтерская, ул. Праздничная, ул. Красноярская, ул. 1905 года, ул. Омская, Туннельный спуск, ул. Салтыкова- Щедрина, ул. Астрономическая, пер. ФИО1, ул. 2-я Владимировская, ул. ФИО1, Спуск ФИО1, ул. Волколакова, ул. Оренбургская, ул. Сургутская, ул. Бестужева, ул. Светлановская, ул. Ереванская, ул. Красногорская, ул. Кавалерийская, ул. Стасова, ул. Сухарная, ул. Линейная, ул. Кропоткина, ул. Магаданская, ул. Вавилова, ул. Галущака, ул. Новая, ул. Ельцовская, ул. Охотская, ул. Энтузиастов, ул. Щорса, ул. Шорная, Территория Кожзавода, ул. Моцарта, ул. Шевцовой, ул. Хованская, ул. Тамбовская, ул. Дунаевского, ул. Столетова, ул. Макаренко, ул. Кропоткина, ул. Олега Дундича, ул. Игарская, ул. Карасукская, ул. Краснозерская, ул. Кочковская, ул. Водозабор, ул. Изыскателей, ул. Моторная, ул. Новосибирская, ул. ФИО2, ул. Малыгина, Пер. 2-й ФИО2, ул. Пилотов, ул. Володарского, ул. Лазо, ул. Камышенская, ул. Перова, ул. Тимакова, ул. Летняя, ул. Арбузова, ул. Зеленая, ул. Каинская не проведена.

В соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 29.01.2009 № 35 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска» указанные дороги находятся в муниципальной собственности города Новосибирска.

Между тем, мэрией г. Новосибирска, департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска меры по проведению повторного обследования данных автомобильных дорог, не приняты. Муниципальные контракты на проведение повторного ежегодного обследования не заключались. Доказательства иного в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенных норм процессуального законодательства в их совокупности с материалами дела суд приходит к выводу о том, что бездействие административных ответчиков - ДТиДБК мэрии г. Новосибирска, выраженное в невыполнении требований вышеуказанного законодательства по организации и проведению повторного ежегодного обследования автомобильных дорог обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в г. Новосибирске.

Между тем, административными ответчиками – ДТиДБК мэрии г. Новосибирска, мэрией г. Новосибирска не представлено суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об устранении вышеуказанных недостатков, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокуратуры г. Новосибирска.

Ссылки административного ответчика о проведении паспортизации дорог не снимает с муниципального органа возложенную вышеуказанными правовыми актами обязанность о ежегодном обследовании автомобильных дорог как находящиеся в муниципальной собственности города Новосибирска, так и дорог в границах города и подлежащих включению в состав муниципального имущества.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, при принятии решения суд, в том числе, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Однако, в рассматриваемом споре установление сроков не требуется, поскольку срок исполнения установлен абзацем 2 пункта 4 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» - ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится), в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в данной части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокуратуры г. Новосибирска – удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие мэрии города Новосибирска, Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска, выразившееся в невыполнении повторного ежегодного обследования автомобильных дорог по ул. Ипподромская, ул. 25 лет Октября, ул. Ползунова, ул. Комбинатская, ул. Андриена Лежена, ул. Шишкина, ул. Индустриальная, ул. Шекспира, ул. Толбухина, ул. Техническая, ул. Аллейская, пер. 9-й Почтовый, ул. Караваева, ул. Театральная, ул. Промкирпичная, ул. Сурикова, ул. Профилактическая, ул. Европейская, ул. Светлая, ул. Бродского, ул. Репина, ул. Зейская, ул. Новая Заря, ул. Авиационная, ул. Москворецкая, ул. Гладкова, ул. Циолковского, ул. Верещагина, ул. Красноводская, ул. Амбулаторная, ул. Караваева, ул. Черенкова, ул. Спринтерская, ул. Праздничная, ул. Красноярская, ул. 1905 года, ул. Омская, Туннельный спуск, ул. Салтыкова- Щедрина, ул. Астрономическая, пер. ФИО1, ул. 2-я Владимировская, ул. ФИО1, Спуск ФИО1, ул. Волколакова, ул. Оренбургская, ул. Сургутская, ул. Бестужева, ул. Светлановская, ул. Ереванская, ул. Красногорская, ул. Кавалерийская, ул. Стасова, ул. Сухарная, ул. Линейная, ул. Кропоткина, ул. Магаданская, ул. Вавилова, ул. Галущака, ул. Новая, ул. Ельцовская, ул. Охотская, ул. Энтузиастов, ул. Щорса, ул. Шорная, Территория Кожзавода, ул. Моцарта, ул. Шевцовой, ул. Хованская, ул. Тамбовская, ул. Дунаевского, ул. Столетова, ул. Макаренко, ул. Кропоткина, ул. Олега Дундича, ул. Игарская, ул. Карасукская, ул. Краснозерская, ул. Кочковская, ул. Водозабор, ул. Изыскателей, ул. Моторная, ул. Новосибирская, ул. ФИО2, ул. Малыгина, Пер. 2-й ФИО2, ул. Пилотов, ул. Володарского, ул. Лазо, ул. Камышенская, ул. Перова, ул. Тимакова, ул. Летняя, ул. Арбузова, ул. Зеленая, ул. Каинская.

2 Возложить обязанность на мэрию города Новосибирска, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска по организации и проведению повторного ежегодного обследования автомобильных дорог по ул. Ипподромская, ул. 25 лет Октября, ул. Ползунова, ул. Комбинатская, ул. Андриена Лежена, ул. Шишкина, ул. Индустриальная, ул. Шекспира, ул. Толбухина, ул. Техническая, ул. Аллейская, пер. 9-й Почтовый, ул. Караваева, ул. Театральная, ул. Промкирпичная, ул. Сурикова, ул. Профилактическая, ул. Европейская, ул. Светлая, ул. Бродского, ул. Репина, ул. Зейская, ул. Новая Заря, ул. Авиационная, ул. Москворецкая, ул. Гладкова, ул. Циолковского, ул. Верещагина, ул. Красноводская, ул. Амбулаторная, ул. Караваева, ул. Черенкова, ул. Спринтерская, ул. Праздничная, ул. Красноярская, ул. 1905 года, ул. Омская, Туннельный спуск, ул. Салтыкова- Щедрина, ул. Астрономическая, пер. ФИО1, ул. 2-я Владимировская, ул. ФИО1, Спуск ФИО1, ул. Волколакова, ул. Оренбургская, ул. Сургутская, ул. Бестужева, ул. Светлановская, ул. Ереванская, ул. Красногорская, ул. Кавалерийская, ул. Стасова, ул. Сухарная, ул. Линейная, ул. Кропоткина, ул. Магаданская, ул. Вавилова, ул. Галущака, ул. Новая, ул. Ельцовская, ул. Охотская, ул. Энтузиастов, ул. Щорса, ул. Шорная, Территория Кожзавода, ул. Моцарта, ул. Шевцовой, ул. Хованская, ул. Тамбовская, ул. Дунаевского, ул. Столетова, ул. Макаренко, ул. Кропоткина, ул. Олега Дундича, ул. Игарская, ул. Карасукская, ул. Краснозерская, ул. Кочковская, ул. Водозабор, ул. Изыскателей, ул. Моторная, ул. Новосибирская, ул. ФИО2, ул. Малыгина, Пер. 2-й ФИО2, ул. Пилотов, ул. Володарского, ул. Лазо, ул. Камышенская, ул. Перова, ул. Тимакова, ул. Летняя, ул. Арбузова, ул. Зеленая, ул. Каинская.

В оставшейся части в удовлетворении заявленных административных исковых требований – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2024 года

Судья С.Л. Малахов