Решение № 2А-714/2018 2А-714/2018~М-772/2018 М-772/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-714/2018

Дело № 2а-714/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 24 июля 2018 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Крот Т.К., представителя административного истца – председателя окружной избирательной комиссии двухмандатного избирательного округа № 8 по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО1, председателя Избирательной комиссии городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО2

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению окружной избирательной комиссии двухмандатного избирательного округа № 8 по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» к ФИО3 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань»

У С Т А Н О В И Л :

Окружная избирательная комиссия двухмандатного избирательного округа № 8 по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – ОИК № 8) обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» указав в обоснование поданного иска, что 05.07.2018 года ФИО3 в ОИК № 8 подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, заявление ФИО3 и приложенные к нему документы приняты ОИК № 8 и постановлением от 05.07.2018 года № 3 ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань». В поданном ФИО3 заявлении сведения об имеющихся или имевшихся у него судимостях указаны не были. Согласно полученным ОИК № 8 сведениям из ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 18.04.1972 года был осужден Березовским городским судом Свердловской области по ч.2 ст.206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы, судимость погашена 27.01.1976 года, а также 26.11.1975 года судом Ленинского района г. Екатеринбург по ч.2 ст.206 УК РСФСР к 1 году 6 месяцам лишения свободы, судимость погашена 27.05.1980 года. Сведения о судимостях кандидата на момент регистрации избирательной комиссии известны не были, такие сведения были получены 17.07.2018 года, то есть ФИО3 при подаче заявления сведения об имевшихся судимостях скрыл, что является основанием для отмены регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты по вновь открывшимся обстоятельствам. На основании изложенного ФИО1 просила заявление удовлетворить.

О поданном административном иске в соответствии с ч.1 ст.243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации были извещены Территориальная избирательная комиссия Советско-Гаванского муниципального района и Избирательная комиссия Хабаровского края.

От административного ответчика возражений относительно заявления в суд не поступало, в судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление об отложении дела слушанием по состоянию здоровья.

Оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства суд не усматривает, поскольку каких-либо доказательств нахождения на стационарном лечении и невозможности участия в судебном заседании по состоянию здоровья ответчиком не представлено, явка ответчика в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Учитывая изложенное, а также мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь ч.3 ст.243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поданное заявление поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении дополнительно пояснив, что с заявлением о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО3 обратился 04.07.2018 года, что подтверждается подтверждением о принятии заявления, при приеме заявления ФИО3 было разъяснено о необходимости извещения комиссии в случае изменения указанных в заявлении данных или их дополнении, до регистрации кандидатом в депутаты ФИО3 в избирательную комиссии с заявлением об уточнении поданных сведений, в том числе о судимости, не обращался. Указание в постановлении о регистрации ответчика кандидатом фамилии «Северилова» является технической опечаткой.

Представитель Избирательной комиссии городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО2 в судебном заседании с заявлением была согласна и просила удовлетворить заявление по основаниям, указанным председателем ОИК №8.

Прокурор Крот Т.С. в судебном заседании дала заключение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы поданного заявления, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

04.07.2018 года (а не 05.07.2018 года, как указано в заявлении) в ОИК № 9 ФИО3 подано заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» (в заявлении дата его написания исправлена на 05.07.2018 года).

В своем заявлении ФИО3 указал об отсутствии у него судимостей.

Постановлением окружной избирательной комиссии двухмандатного избирательного округа № 8 по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» от 05.07.2018 года № 3 ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» (в вводной части постановления имеется техническая опечатка с указанием фамилии «Северилова»).

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю от 13.07.2018 года, полученным ОИК № 8 17.07.2018 года, ФИО3 18.04.1972 года был осужден Березовским городским судом Свердловской области по ч.2 ст.206 УК РСФСР к 2 годам лишения свободы, судимость погашена 27.01.1976 года, а также 26.11.1975 года судом Ленинского района г. Екатеринбург по ч.2 ст.206 УК РСФСР к 1 году 6 месяцам лишения свободы, судимость погашена 27.05.1980 года.

Ссылаясь на наличие у кандидата в депутаты погашенных судимостей, которые не были указаны кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться, избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты.

Поданное избирательной комиссией заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «а» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Поскольку на дату принятия решения о регистрации кандидата ФИО3 у избирательной комиссии отсутствовали сведения о наличии у него судимостей, указанные сведения получены только после регистрации ФИО3, суд приходит к выводу, что эти сведения относятся к вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно подп. «е» п. 24 ст.38 Закона, основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу п.2.1 ст.33 Закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Таким образом, действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата

Согласно п.58 ст.2 Закона, сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В случае если деяние, за которое кандидат был осужден по приговору суда, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации не признается преступлением, сведения о такой судимости кандидатом не представляются.

ФИО3 дважды был судим по ч.2 ст.206 УК РСФСР - злостное хулиганство, то есть те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство.

В настоящее время уголовная ответственность за данные деяния предусмотрена ч.2 ст.213 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года № 450-О "По жалобе гражданина Б. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, при подаче заявления о регистрации кандидатом в депутаты ФИО3 должен был указать сведения об имевшихся у него судимостях, чего ответчиком сделано не было, что расценивается судом как сокрытие кандидатом таких сведений, влекущее отмену регистрации ФИО3 кандидатов в депутаты.

Доказательств того, что ФИО3 сообщил дополнительные сведения о себе в избирательную комиссию в порядке, установленном п. 1.1. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, суду не представлено, в судебном заседании представитель избирательной комиссии пояснил, что о необходимости внесения изменений и дополнений в указанные сведения ФИО3 был уведомлен, до дня регистрации с таким заявлением не обращался.

Избирательное законодательство не требует от кандидата представления справки органа внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости; указанные сведения излагаются в произвольном форме.

При этом ФИО3, являясь лицом, в отношении которого были вынесены обвинительные приговоры, не мог не знать, когда и по каким статьям Уголовного кодекса РСФСР он был осужден, заявление написано ответчиком собственноручно, при этом в заявлении указано, что судимости у ФИО3 отсутствуют.

Решение избирательной комиссии о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты принято в установленный законом десятидневный срок, при этом были проверены порядок выдвижения и представленные ответчиком документы, которые соответствовали требованиям Избирательного кодекса Хабаровского края.

Тот факт, что сведения о наличии у ФИО3 судимости были запрошены комиссией после регистрации, при отсутствии данных сведений в заявлении от 04 июля 2018 года не является существенным нарушением процедуры регистрации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Отменить регистрацию ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения «Город Советская Гавань» по двухмандатному избирательному округу № 8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 5 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.07.2018 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв