Решение № 12-46/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-46/2019

дело №12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Апшеронск 27 ноября 2019 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 по делу об административном правонарушении от 31 августа 2019г., предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, вынесенное заместителем главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ТСВ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ТСВ от 03.10.2019 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в связи с самовольным использованием земель лесного фонда и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратился в Апшеронский районный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным в связи с недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол, составленный лесничем Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества ФИО2, составлен без его участи и ему не были зачитаны его права, адрес взят из отметки о регистрации, данный протокол он не подписывал. Участок лесничества на данной территории ни какими знаками не обозначен. Находящийся на территории автокемпинг ему не принадлежит.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 с доводами жалобы не согласился, указал, что лично знает ФИО1, что тот на данном участке занимается сдачей в аренду квадроциклов, на вопрос комиссии «чей автокемпинг?» ФИО1 сказал «мой», данные о его личности проверил сотрудник полиции, входивший в комиссию.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд, пересматривающий дело, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в данный процессуальный акты.

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает наказание за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № от 31.08.2019 г., актом комиссии об отказе ФИО1 от подписи в протоколе об административном правонарушении от 31.08.2019 г., актом проведения соблюдений требований лесного законодательства № от 31.09.2019 г. фотоматериалами.

Сумма ущерба лесному фонду, причиненного ФИО1 своими действиями, составляет 359 рублей, что подтверждается расчетом к акту № от 31.08.2019 г. о проведении требований лесного законодательства.

Суду заявителем не представлено доказательств заключения договора аренды. В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт первоначального признания им пользования незаконно расположенным автокемпингом. Свидетели со стороны заявителя БББ и БЕЕ подтвердили указанный факт.

Свидетель БВВ указал, что изначально ФИО1 указал, что использует автокемпинг в своих целях, однако когда узнал о размере штрафа, отказался от сказано, а также отказался от подписания протокола. Личность его была подтверждена сотрудником полиции, так как ФИО1 сказал, что паспорта у него нет в связи с его заменой.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенное должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку вывод должностного лица, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 31 августа 2019г., предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, вынесенное заместителем главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО3 в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов