Решение № 2-2179/2019 2-2179/2019~М-1791/2019 М-1791/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-2179/2019

Дело № 2-2179/2019


Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 год г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Лушниковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании права на пенсию и понуждении к включению в специальный педагогический стаж периодов работы, мотивируя свои исковые требования следующим. В обоснование заявленных требований истец указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 29.03.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы ответчиком не были включены периоды нахождения с 15.08.1993 г. по 16.04.1996 г. (2 год 8 мес. 2 дня) в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>, с 05.04.1999 г. по 09.04.1999 г., с 24.09.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2017 г. по 12.10.2017 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., праздничные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013г., 29.04.2014 г., 21.04.2015., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. Считая решение комиссии УПФ незаконным, истец обратилась в суд и просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) №<№> от 29.03.2019 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 15.08.1993 г. по 16.04.1996 г. (2 год 8 мес. 2 дня) в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>, с 05.04.1999 г. по 09.04.1999 г., с 24.09.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2017 г. по 12.10.2017 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., праздничные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013г., 29.04.2014 г., 21.04.2015., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. Обязать ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное )включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периоды работы ФИО1 с 15.08.1993 г. по 16.04.1996 г. (2 год 8 мес. 2 дня) в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты><данные изъяты>, с 05.04.1999 г. по 09.04.1999 г., с 24.09.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2017 г. по 12.10.2017 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., праздничные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013г., 29.04.2014 г., 21.04.2015., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. и назначить пенсию с 20.12.2018 г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В Списке от 06.09.1991 года N 463, а также в п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 года N 1397 поименованы начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования и воспитатели-руководители (воспитатели).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Как следует из материалов дела ФИО2 работала с 15.08.1993 г. по 16.04.1996 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>, с 05.04.1999 г. по 09.04.1999 г., с 24.09.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>», с 09.10.2017 г. по 12.10.2017 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>».

Из совокупности доказательств по делу следует, что ФИО1 работала в названных учреждениях учителем русского языка и литературы, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, характер, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей не менялись.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, в разделе "наименование учреждений" поименованы начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; центр образования; кадетская школа; кадетский корпус.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "наименование учреждений" указаны школы всех наименований; школы-интернаты всех наименований; центр образования, кадетская школа, кадетский корпус.

Таким образом, работа ФИО1 в периоды с 15.08.1993 г. по 16.04.1996 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>, с 05.04.1999 г. по 09.04.1999 г., с 24.09.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2017 г. по 12.10.2017 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г. истец работала в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>» и занимала должность, соответствующую требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации в период с09.10.2017 г. по 12.10.2017 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г. является одним из обязательных условий осуществления педагогической деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так же подлежат включению в стаж праздничные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013г., 29.04.2014 г., 21.04.2015., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.12.2018 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) №<№> от 29.03.2019 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 15.08.1993 г. по 16.04.1996 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>, с 05.04.1999 г. по 09.04.1999 г., с 24.09.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2017 г. по 12.10.2017 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., праздничные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013г., 29.04.2014 г., 21.04.2015., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное)включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периоды работы ФИО1 с 15.08.1993 г. по 16.04.1996 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>, с 05.04.1999 г. по 09.04.1999 г., с 24.09.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2017 г. по 12.10.2017 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., праздничные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013г., 29.04.2014 г., 21.04.2015., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. и назначить пенсию с 20.12.2018 г.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.07.2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова