Постановление № 5-20/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-20/2024

66MS0181-01-2024-000623-90

Дело № 5-20/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05.04.2024 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шилма» (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

01.06.2023 по адресу: <...>, общество с ограниченной ответственностью «Шилма» в нарушение пункта 11 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 (далее – Правила) не предоставило в установленный срок до 01.03.2023 в УНК ГУ МВД России по Свердловской области годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2022.

Действия ООО «Шилма» квалифицированы по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Шилма» вину не признал, пояснил, что аптека ООО «Шилма» осуществляла реализацию, в том числе наркотических средств до мая 2022 г. Министерством здравоохранения Свердловской области от 01.06.2022 и 16.06.2022 ООО «Шилма» исключено из Реестра аптечных организаций для отпуска наркотических и психотропных веществ. Остатки нереализованных наркотических и психотропных веществ были возвращены в ГАУ СО «Формация». 29.06.2022 были направлены отчеты о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ. Поскольку на тот момент заведующая аптекой ФИО1 находилась на больничном, ответы направила провизор ФИО2, но по незнанию простой почтой и подтвердить их получение УНК ГУ МВД России по Свердловской области невозможно. Поскольку деятельность по отпуску наркотических средств и психотропных веществ была прекращена, отчеты в период с 01.01.2023 по 01.03.2023 не направлялись. Когда стало известно о необходимости представить отчеты за 2022 г., они были направлены 03.11.2023. Какого-либо вреда в результате действий ООО «Шилма» не возникло.

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу пункта 11 Правил аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8:

годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения нарушения законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Шилма» (<данные изъяты>), зарегистрировано по адресу: <...>, в 2022 г. осуществляло деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», за исключением деятельности осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения. ООО «Шилма» имеет лицензию ЛО-66-03-000311 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о юридическом лице (л.д. 11-13) и копией лицензии (л.д. 29-30).

Согласно ответу ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 47-48), ответу ГАУ СО «Фармация» (л.д. 50-52) в период с 01.01.2022 по 30.11.2023 ООО «Шилма» переданы наркотические средства и психотропные вещества.

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 01.06.2022 № 1216-п и от 16.06.2022 № 1342-п ООО «Шилма» исключено из Реестра аптечных организаций для отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно и на льготных условиях гражданам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета. В связи с этим 24.05.2022 ООО «Шилма» осуществлен возврат товарных остатков. Данные обстоятельства подтверждаются также копиями приказов (л.д. 53-60).

Отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ за 2022 г. по состоянию на 31.12.2022 предоставлены не были, фактически были предоставлены 03.11.2023, что подтверждается кассовым чеком (л.д. 31).

Чек на приобретение 29.06.2022 конверта и почтовых марок (л.д. 42, 43) не может являться доказательством направления отчета и сведений в УНК ГУ МВД России по Свердловской области. Более того, направление отчета 29.06.2022, если таковое и имело место, не отменяет обязанности ООО «Шилма» исполнить положения пункта 11 Правил и предоставить годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31.12.2022 в срок до 01.03.2023. Такой отчет до 03.11.2023 не направлялся, следовательно, бездействие ООО «Шилма» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт непредставления отчета и сведений в период с 01.01.2023 по 01.03.2023 не оспаривается.

Вместе с тем, как было указано ранее, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к ответственности в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок предоставления отчета установлен 01.03.2023, следовательно, годичный срок привлечения ООО «Шилма» к административной ответственности начал течь 02.03.2023 истек 01.03.2024, следовательно, на момент рассмотрения дела ООО «Шилма» не может быть привлечено к административной ответственности и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шилма» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Полевской городской суд.

Судья И.А. Двоеглазов