Решение № 2-1074/2019 2-1074/2019~М-49/2019 2-1-1074/2019 М-49/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1074/2019

Дело № 2-1-1074/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Утешевой Ю.Г.,

при секретаре Горобцовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 07 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

09 января 2019 года истец обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, в котором просила обязать ответчиков выдать ей государственный жилищный сертификат в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей».

В обоснование иска указала, что истец относится к категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 20 ноября 2018 года Министерством труда и социальной защиты Калужской области в адрес истца направлено письмо о рассмотрении вопроса по выдаче истцу государственного жилищного сертификата, из которого следует, что в выдаче такого сертификата истцу следует отказать в связи с получением ФИО1 компенсации за сданное жилое помещение в <адрес>. Истцу предложено обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск поддержали.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика УЖКХ г. Калуги по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представители привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 относится к категории граждан, выехавших из районов <адрес> и приравненных к ним местностей после 1 января 1992 года и состоит на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В настоящее время ФИО1 является участником основного мероприятия государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», претендует на получение государственного жилищного сертификата в порядке очередности. Номер ее очереди - №2.

В 2018 году в адрес Министерства труда и социальной защиты Калужской области поступило заявление на получение государственного жилищного сертификата от ФИО1, в связи с тем, что граждане, претендующие на получение жилищных субсидий, состоящие до ФИО1 в списке отказались от получения государственного жилищного сертификата в 2018 году.

20 ноября 2018 года в адрес истца Министерством труда и социальной защиты Калужской области направлен ответ, в котором ответчик ссылается на письмо от 07 сентября 2018 года №АБ/01-01-1515 ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, являющегося ответственным исполнителем программы.

Согласно указанному выше письму ФИО1 следует отказать в выдаче государственного жилищного сертификата. В качестве причины отказа указано то, что при сдаче жилого помещения в поселке <адрес> в 1994 году истец получила компенсацию за освобождаемое жилье, что лишает ее возможности получить в настоящее время жилищную субсидию.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО3 указала на однородность механизма государственных жилищных сертификатов и института предоставления компенсаций за сданное жилье, а также на необходимость применения в данном случае аналогии закона, урегулировавшего порядок, при котором граждане, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства, лишаются права на получение государственного жилищного сертификата в случае получения компенсации за сданное жилье (например, граждане, имеющие статус вынужденных переселенцев, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф).

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлено для граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

Согласно статье 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 1 Закона Калужской области от 26.09.2005 № 120-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: регистрация и учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", предполагающая оказание финансовой поддержки гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Во исполнение этой программы Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы".

Подпунктом "з" пункта 5 названных Правил среди лиц, обладающих правом на участие в указанной подпрограмме, обозначены граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Из материалов учетного дела истца следует, что она прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, выехала из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (<адрес>) в 1994 году, имеет общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 33 года, не имеет жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом при выезде ФИО1 получила компенсацию за освобождаемое жилье.

Таким образом, ФИО1 соответствует всем установленным вышеназванным законом требованиям, предъявляемым к указанной категории граждан, субсидию (сертификат) в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не получала, что следует из ответа Администрации Среднеканского городского округа № 1645 от 06 сентября 2018 года.

Из пояснений представителя истца ФИО2, являющейся дочерью ФИО1, следует, что последняя проживает в ее квартире по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, поскольку истице больше жить негде, жильем она не обеспечена.

Истец в ходе судебного разбирательства пояснила, что живет у дочери, поскольку не имеет собственного жилья, желает получить субсидию, чтобы приобрести квартиру, стоит в очереди на получение с 2002 года.

Анализ положений вышеуказанного закона в совокупности с представленными письменными доказательствами, позволяет суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки в виде субсидии для приобретения жилого помещения.

Возражения ответчиков и третьего лица основаны на неправильном толковании закона, который не содержит запрет выдачи государственного жилищного сертификата лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий, в случае, если указанные лица при выезде получили компенсацию за сданное жилье.

Таким образом, формой государственной финансовой поддержки обеспечения жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Как указывалось выше, в настоящее время ФИО1 является участником основного мероприятия государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», претендует на получение государственного жилищного сертификата в порядке очередности. Номер ее очереди в списках граждан - участников основного мероприятия №2. Решение о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, не принималось.

В соответствии с пунктом 18 Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 выдача сертификатов в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, основного мероприятия - гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 Правил выпуска государственных жилищных сертификатов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органе местного самоуправления) на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" или в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

С учетом вышеизложенного судом принимается решение о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить ФИО1 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Поскольку на УЖКХ города Калуга обязанность по предоставлению участнику основного мероприятия жилищного сертификата законом не возложена, в удовлетворении требований к данному ответчику следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить ФИО1 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

С удовлетворении иска к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 21.02.2019 года.