Решение № 12-99/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-99/2020

УИД: 03RS0№-74

№

РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.6.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:23ч по адресу: <адрес>, установлено, что гр. ФИО1 допустила нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления фасада приемного пункта №, тем самым нарушила п.7.2.1 «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ».

Не согласившись с данным ФИО1 обратилась с жалобой, просит отменить постановление, дело об административном правонарушении и производство по делу прекратить, указывая, что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, дело рассмотрено также в ее отсутствие, при этом заявитель не была надлежащим образом извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела. В протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не указано в чем выразилось нарушение внешнего оформления фасада. На объект размещенный по адресу: <адрес> имеется свидетельство о согласовании дизайн-проекта средства информационного оформления от 29.05.2018г №, выданное МБУ «Центр городского дизайна» администрации ГО <адрес> РБ, которое разрешает использовать тип средства информационного оформления в виде вывесок из отдельных букв и знаков на подложке по адресу: <адрес>. В связи с чем, событие и состав административного правонарушения отсутствует. Фототаблица, созданная ДД.ММ.ГГГГ в 12.40 ч. и подписанная членом административной комиссии ФИО3, не имеет печати, подтверждающей официальную подпись должностного лица. Также на фотографиях не имеется географической привязки. Фотоаппарат является любительским, не прошедшим поверку, не опломбированным. Указанная фототаблица не может являться надлежащим доказательством.

Защитник заявителя – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит жалобу удовлетворить.

Заявитель ФИО1, представитель административной комиссии администрации <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административной комиссии администрации <адрес> Республики Башкортостан представлен письменный отзыв на жалобу, в котором имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав защитника заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления. Заявитель указывает, что постановление получено им ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии со ст.6.16 КоАП РБ, нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РБ за нарушение пункта 7.2.1 «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ», утв. Решением Совета ГО <адрес> № от 02.07.2009г.

Согласно п.7.2.1 указанных Правил, размещение средств информационного оформления на фасадах зданий юридическими и физическими лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, установленными нормативами и правилами, в том числе Положением о порядке согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа <адрес> и о внесении изменений в решение Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан N 3/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О ставках арендной платы за землю в городском округе <адрес> на 2006 год", иными муниципальными правовыми актами.

Указанная норма имеет отсылочный характер и указывает на необходимость размещения средств информационного оформления на фасадах зданий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, установленными нормативами и правилами.

Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем выразилось нарушение правил внешнего оформления фасада, какие нормы и правила размещения средств информационного оформления на фасадах зданий нарушены ФИО1 Таким образом, описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства, подлежащие установлению, выяснены не были.

Материалы административного дела не содержат достаточных, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ.

Имеющиеся в материалах дела фотографии, а также Акт об обнаружении недостатков, составленный в отсутствие привлекаемого лица, достаточными и надлежащими доказательствами быть признаны не могут. Иных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2