Решение № 2-2617/2019 2А-2617/2019 2А-2617/2019~М-2208/2019 М-2208/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2617/2019

Дело № 2-2617/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.ФИО2 Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.ФИО2 Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что спорный земельный участок был образован из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, расположенного примерно в 46 метрах по направлению на запад от ориентира здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, предоставленного в аренду ДНП «Мечта», и он, ФИО1,, являясь членом ДНП «Мечта», имеет право на предоставление данного земельного участка в его собственность за плату, без проведения торгов. Однако, ответчиком было отказано в предоставлении истцу земельного участка.

Истец просит суд: признать незаконным и отменить решение Администрации г.о.ФИО2 Московской области от 06.06.2019 года об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению ФИО1 в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» - №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Мечта», для использования в целях «под размещение дачной застройки»; обязать Администрацию г.о.ФИО2 Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» - №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Мечта», для использования в целях «под размещение дачной застройки». (л.д. 3-7)

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.о.ФИО2 Московской облмсти просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Администрацию городского округа ФИО2 Московской области с обращением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» - №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Мечта», для использования в целях «под размещение дачной застройки».

Из ответа Администрации городского округа ФИО2 Московской области на обращение истца следует, что предоставить ему в частную собственность спорный земельный участок не представляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером: №, на который в органах Росреестра зарегистрировано право аренды иного юридического лица, в связи с чем, у Администрации городского округа ФИО2 Московской области отсутствуют основания оказания государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

Суд не может согласиться с доводами отказа Администрации городского округа ФИО2 Московской области, учитывая следующее.

Согласно частям 1, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Таким законом является, в том числе Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно частям 1, 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

К заявлению истца, направленному в Администрацию городского округа ФИО2 Московской области были приложены документы: копия доверенности, копия Постановления Главы города Королёва Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия Проекта организации и застройки территории ДНП «Мечта», копия Кадастрового паспорта земельного участка; копия Договора аренды земельного участка №/К от ДД.ММ.ГГГГ.; Выписка из Протокола внеочередного общего собрания членов ДНП «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ.; копия Списка членов ДНП «Мечта» на ДД.ММ.ГГГГ.; Схема распределения земельных участков ДНП «Мечта»; Справка ДНП «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ.; Сообщение об объектах недвижимого имущества.

Приведенные документы подтверждают, что спорный земельный участок образован из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: №, расположенного примерно в 46 метрах по направлению на запад от ориентира здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, расположенного в пределах участка, предоставленного в аренду ДНП «Мечта» на основании Договора аренды земельного участка №/К от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ДНП «Мечта» и Муниципальным образованием «Город ФИО2 Московской области».

При этом, ФИО1 является членом ДНП «Мечта». Решением общего собрания ДНП «Мечта» от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был распределён истцу.

Таким образом, у истца возникло право на получение спорного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, и при обращении в Администрацию г.о. ФИО2 Московской области истцом были приложены все необходимые документы, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, и отказ ответчика является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию г.о.ФИО2 Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» - №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Мечта», для использования в целях «под размещение дачной застройки».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации г.о.ФИО2 Московской области от 06.06.2019 года об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению ФИО1 в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» - №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Мечта», для использования в целях «под размещение дачной застройки».

Обязать Администрацию г.о.ФИО2 Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, номер участка на Проекте организации и застройки территории ДНП «Мечта» - №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНП «Мечта», для использования в целях «под размещение дачной застройки».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 09 августа 2019 года.

Судья: Е.В.Васильева