Постановление № 5-2623/2020 от 3 ноября 2020 г. по делу № 5-2623/2020

Дело № 5-2623/2020 подлинник

16RS0045-01-2020-006044-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 ноября 2020 года г. Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан С.Р. Гафурова, при секретаре судебного заседания М.М. Гайнутдинове, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел-коммуникации», ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 771301001,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что по результатам внеплановых мероприятий по радиоконтролю, анализа «Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию», выданных Роспотребнадзором, выявлено нарушение действующих санитарных правил к эксплуатации зданий и сооружений, а именно на кровле здания <адрес> установлена базовая станция сотовой связи ПАО «Вымпел-Коммуникации». Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных правил и нормативов проекта размещения БС по указанному адресу Управлением не выдавалось; в «Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию» отсутствует; ввод базовой станции в эксплуатацию Главным государственным санитарным врачом по <адрес> или его заместителем не согласован. Протоколы инструментальных измерений электромагнитных излучений в Управление не представлены. Согласно информации Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № радиоэлектронные средства по указанному адресу не зарегистрированы. При проведении измерений по предписанию Управления на территории прилегающей к частному жилому дому по пер. Молодежный, 2а, по азимуту направления антенны данной БС, зафиксировано электромагнитное излучение (4,0 Вт/см2).

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебном заседании просила назначить административное наказание соразмерное административному правонарушению.

Представитель ПАО «Вымпел-Коммуникации» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, адрес и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии и земельным законодательством Российской Федерации. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

На основании статьи 23 указанного Закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 27 указанного Закона, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 данной статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 СанПин 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.

Согласно пункту 3.7 СанПин 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено, что по результатам внеплановых мероприятий по радиоконтролю, анализа «Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию», выданных Роспотребнадзором, выявлено нарушение действующих санитарных правил к эксплуатации зданий и сооружений, а именно на кровле здания <адрес> установлена базовая станция сотовой связи ПАО «Вымпел-Коммуникации». Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных правил и нормативов проекта размещения БС по указанному адресу Управлением не выдавалось; в «Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию» отсутствует; ввод базовой станции в эксплуатацию Главным государственным санитарным врачом по <адрес> или его заместителем не согласован. Протоколы инструментальных измерений электромагнитных излучений в Управление не представлены. Согласно информации Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № радиоэлектронные средства по указанному адресу не зарегистрированы. При проведении измерений по предписанию Управления на территории прилегающей к частному жилому дому по пер. Молодежный, 2а, по азимуту направления антенны данной БС, зафиксировано электромагнитное излучение (4,0 Вт/см2).

Между тем, Управлением санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта размещения базовой станции требованиям санитарных правил и нормативов по указанному адресу не выдавалось, в «Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию» отсутствует.

То есть действиями ПАО «Вымпел-Коммуникации» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ПАО «Вымпел-Коммуникации» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Управления Роскомнадзора по <адрес> о результатах проведённого радиоконтроля, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, обращениями ФИО1, ФИО2, и другими материалами административного дела.

Оснований для освобождения ПАО «Вымпел-Коммуникации» от административной ответственности не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, судья считает необходимым назначить ПАО «Вымпел-Коммуникации» административное наказание в виде административного приостановление деятельности базовой станции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 69.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (юридический адрес: 127083 <адрес>, стр. 14, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 771301001 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой радиотелефонной связи БС ПАО «Вымпел-Коммуникации» по адресу: <адрес>, с разрешением проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений и доступа к ней уполномоченных на их проведение лиц, сроком на 30 суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут.

Контроль за исполнением возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности базовой станции сотовой радиотелефонной связи БС ПАО «Вымпел-Коммуникации» по адресу: <адрес>, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес> со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Р. Гафурова