Решение № 7-16/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 7-16/2019

7-16/2019 судья Баштрыкова В.Л.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 05 марта 2019 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области К. и заместителя начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Б на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 16 января 2019 г., вынесенное в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» (далее – ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира», Учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 16 января 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, должностные лица Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области К и Б просят постановление судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Указывают, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, это повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. В частности, судья не исследовал, какие меры предпринимались ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» для недопущения нарушений.

ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы. Его представитель в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным неявка указанного лица не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Территориального органа Росздравнадзора во Владимирской области ФИО1, поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что Учреждению вменялось нарушение требований п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, которое повлекло последствия в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью С при оказании ему 20 октября 2018 г. медицинской помощи в нарушении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20 июня 2013 г. № 388н.

По результатам рассмотрения дела судья Октябрьского районного суда г. Владимира пришел к выводу, что вина Учреждения в грубом нарушении лицензионных требований достоверно не установлена, и прекратил производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.

События, по факту которых в отношении Учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, имели место 20 октября 2018 г.

К настоящему времени срок давности привлечения ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 16 января 2019 г., вынесенное в отношении ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области К и заместителя начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области Б – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин