Решение № 12-1/2020 12-20/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020 г. Мировой судья Пашкевич Д.Э.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года р.п. Шаранга

Судья Шарангского районного суда Нижегородской области Рыжова О.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Крона» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2019 года, которым юридическое лицо

Общество с ограниченной ответственностью «Крона», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшееся, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения представителя ООО «Крона» ФИО2, мнение помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Крона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том, что согласно постановлению и.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 3 сентября 2019 года, Шарангской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования в деятельности арендатора Шарангского районного лесничества – ООО «Крона». По результатам проведенной проверки установлено, что 2 апреля 2019 года между ИП ФИО3 и ООО «Крона» был заключен договор купли-продажи №6, по условиям которого покупатель приобрел древесину объемом 30м3.

В нарушение ч. 3 ст. 50 ЛК РФ в установленный законом месячный срок, истекший 2 мая 2019 года, ООО «Крона» не представило отчет о фактическом объеме транспортировки древесины, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

В жалобе представителя правонарушителя - директора ООО «Крона» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2019 года и прекращении производства по делу.

В ходе судебного заседания по делу представителю ООО «Крона» ФИО2 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, который показал, что поддерживает жалобу, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2019 года и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Крона» состава административного правонарушения и отсутствия события правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя правонарушителя – ООО «Крона» ФИО2, мнение помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И., полагавшего, что постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2019 года является законным, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2019 года является законным, и оно не подлежит отмене.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению и.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 3 сентября 2019 года, Шарангской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования в деятельности арендатора Шарангского районного лесничества – ООО «Крона». По результатам проведенной проверки установлено, что 2 апреля 2019 года между ИП ФИО3 и ООО «Крона» был заключен договор купли-продажи №6, по условиям которого покупатель приобрел древесину объемом 30м3. В нарушение ч. 3 ст. 50 ЛК РФ в установленный законом месячный срок, истекший 2 мая 2019 года, ООО «Крона» не представило отчет о фактическом объеме транспортировки древесины. Таким образом, в действиях ООО «Крона» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ (л.д. 2-4).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 50.5 ЛК РФ).

В судебном заседании исследованы письменные доказательства по делу:

- рапорт помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области от 3 сентября 2019 года, согласно которому 2 апреля 2019 года между ИП ФИО3 и ООО «Крона» был заключен договор купли-продажи № 6, по условиям которого покупатель приобрел древесину объемом 30м3. В нарушение ч. 3 ст. 50 ЛК РФ в установленный законом месячный срок, истекший 2 мая 2019 года, ООО «Крона» не представило отчет о фактическом объеме транспортировки древесины (л.д. 5-6);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 3 сентября 2019 года с указанием регистрационных номеров, места расположения, учредителя и иной информации о привлекаемом к ответственности юридическом лице ООО «Крона» (л.д.7-14);

- скриншоты портала ЛесЕГАИС о сделке с древесиной от 2 апреля 2019 года, заключенной между продавцом ИП ФИО3 и покупателем ООО «Крона», содержащие сведения о дате заключения, подписания указанной сделки, внесении изменений в запись о сделке в ЛесЕГАИС (л.д. 15-17);

- согласно ответу ООО «Крона» за подписью директора ФИО1 от 2 сентября 2019 года на запрос Шарангской межрайонной прокуратуры, между ООО «Крона» и ИП ФИО3 договор купли-продажи древесины не заключался. ООО «Крона» не регистрировало сделку с древесиной, следовательно, отчеты в систему ЛесЕГАИС не предоставлялись (л.д. 20);

- приказом от 9 января 2019 года № 2 главный бухгалтер ООО «Крона» ФИО4 назначена ответственной за предоставление в ЛесЕГАИС информации (л.д. 27);

- трудовой договор от 13 октября 2014 года между работодателем ООО «Крона» и работником – главным бухгалтером ФИО4 предусматривает права и обязанности сторон, условия труда и иные положения (л.д. 28-30);

- согласно ответу на судебный запрос Департамента лесного хозяйства Приволжского федерального округа от 13 ноября 2019 года под учетной записью u_5237002868_001 сведения в ЛесЕГАИС вносит ООО «Крона».

Установлено, что 2 апреля 2019 года между ИП ФИО3 и ООО «Крона» заключен договор купли-продажи, по условиям которого покупатель приобрел древесину объемом 30м3.

Указанные обстоятельства установлены судьей по результатам исследования и оценки представленных доказательств, а именно скриншота портала системы ЛесЕГАИС. Так, согласно первой странице записи в системе ЛесЕГАИС, между указанными лицами заключена сделка с древесиной, записи о которой внесены и подписаны обеими сторонами сделки 2 апреля 2019 года. Указанная запись содержит сведения:

«1. Основной док-т (этот документ) (Пк); Дата заключения док-та: 02.04.2019; Дата подписания в ЕГАИС: 02.04.2019»;

1. Основной док-т (этот документ) (Пр); Дата заключения док-та: 02.04.2019; Дата подписания в ЕГАИС: 02.04.2019».

Указанная запись свидетельствует о внесении сведений и подписании их электронной цифровой подписью (ЭЦП) как покупателем (Пк), так и продавцом (Пр).

Кроме того, согласно третьей странице записи в системе ЛесЕГАИС, запись о сделке с древесиной от 2 апреля 2019 года создана и подписана 2 апреля 2019 года пользователем с логином u_5237002868_001. Согласно ответу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, под учетной записью u_5237002868_001 сведения в ЛесЕГАИС вносит юридическое лицо ООО «Крона». Представленные Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу сведения подтверждаются также тем, что ИНН ООО «Крона» (5237002868) соответствует порядковому номеру учетной записи.

Таким образом, доводы законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица о том, что договор купли-продажи от 2 апреля 2019 года ООО «Крона» с ИП ФИО3 не заключало, суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются исследованными доказательствами.

Факт заключения ИП ФИО3 и ООО «Крона» 2 апреля 2019 года сделки с древесиной суд находит установленным в судебном заседании.

Установленный ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ месячный срок представления в ЛесЕГАИС декларации изменения о фактическом объеме транспортировки древесины истек 2 мая 2019 года. Указанный отчет и последующие ООО «Крона» не представило.

Указанные обстоятельства установлены судом по результатам исследования и оценки представленных скриншотов портала ЛесЕГАИС, содержащих изменения о фактическом объеме транспортировки древесины только со стороны продавца ИП ФИО3 Об изменениях со стороны ООО «Крона» записей ЛесЕГАИС не содержит.

Согласно ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

За несвоевременное представление предусмотренных Лесным законодательством сведений о сделках с древесиной установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание как для должностного лица, так и для юридического лица.

Согласно ответу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, под учетной записью u_5237002868_001 сведения в ЛесЕГАИС вносит юридическое лицо ООО «Крона». Таким образом, привлечение к административной ответственности юридического лица ООО «Крона» суд находит законным. Доводы законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица о том, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо – бухгалтер ФИО4, суд находит несостоятельными.

Судом также проверена законность возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно уведомлению и.о. заместителя Шарангского межрайонного прокурора Жукова Д.И. от 29 августа 2019 года, в прокуратуру района вызывался законный представитель ООО «Крона» на 3 сентября 2019 года. Уведомление получено директором ООО «Крона» ФИО1 29 августа 2019 года. Из показаний законного представителя юридического лица, данных им в судебном заседании, следует, что 3 сентября 2019 года представитель ООО «Крона» явился 3 сентября 2019 года в Шарангскую межрайонную прокуратуру, однако вызывавшего его работника не застал. Вместе с тем, достоверных доказательств отсутствия работника прокуратуры на рабочем месте суду не представлено, в связи с чем указанные доводы законного представителя суд находит несостоятельными. Суд не может согласиться, что доказательством явки является штамп прокуратуры на ответе ООО «Крона». Указанный штамп подтверждает поступление в прокуратуру ответа на запрос и.о. заместителя прокурора, а не явку законного представителя юридического лица.

Таким образом, нарушений закона при возбуждении производства по настоящему делу об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволившая суду сделать обоснованный вывод о виновности ООО «Крона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения административного дела, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Крона» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Указанные выше доводы представителя ООО «Крона» отражены в оспариваемом постановлении и судом им дана правильная оценка. Как указано выше, факт заключения указанного выше договора купли-продажи между ООО «Крона» и ИП ФИО3 установлен представленными суду доказательствами. Привлечено по данной статье может быть как само юридическое лицо, так и должностное лицо.

Административное наказание ООО «Крона» назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что мировым судьей при вынесении постановления выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, а потому, учитывая вышеизложенные обстоятельства, постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2019 года следует оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Крона» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Крона» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Крона» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.А. Рыжова