Решение № 2А-4373/2017 2А-4373/2017~М-4750/2017 М-4750/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-4373/2017

Дело № 2а- 4373/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: представителя административного истца - ФИО2, действующего по доверенности от 09.01.2017г. № <адрес>2, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО7, реестровый №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОА «Каббалкэнерго» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО3 и судебному приставу-исполнителю Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО3 М.И., в котором оно просит признать действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО3 М.И., выразившиеся в непринятии своевременных и допустимых законом мер по исполнению судебного приказа незаконными, -

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с административным иском к требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании вышеизложенных положений КАС РФ АО «Каббалкэнерго» обратилась в суд с административным иском о признании действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО3 М.И., выразившиеся в непринятии своевременных и допустимых законом мер по исполнению судебного приказа незаконными, мотивируя тем, ДД.ММ.ГГГГ АО «Каббалкэнерго» (далее - Общество) в адрес Нальчикского ГО СП УФССП России по КБР (далее Служба СП ) для принудительного исполнения с наложением ареста на движимое и недвижимое имущество и обращением взыскания на имущество должника, был направлен судебный приказ, выданный 26.04.2017г. Мировым судьей судебного участка № по делу №, о взыскании с ФИО4 в пользу взыскателя Акционерного общества «Каббалкэнерго» задолженности платежей за потребленную электроэнергию в сумме 6 <данные изъяты>

В соответствии с требованием статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах») одной из основных задач судебных приставов является исполнение судебных актов. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, с момента предъявления судебного приказа в Службу СП, т.е. с 09.06.2017г. судебным приставом - исполнителем Нальчикского ГО судебных приставов УФССП России по КБР ФИО3 М.И. никаких реальных действий по фактическому исполнению исполнительного документа не производилось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях судебным приставом - исполнителем ФИО3 М.И. и Нальчикским ГО УФССП РФ по КБР в целом, процессуальных сроков предусмотренных ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также бездействии по отысканию имущества должника и наложению на него ареста, принятию иных мер по исполнению требований судебного акта.

Подобные действия судебного пристава - исполнителя ФИО3 М.И. направлены на всяческое втягивание и прямое невыполнение судебного акта, что приводит к ущемлению имущественных прав Общества.

Представитель административного истца - ФИО2, поддержал административный иск по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил удовлетворить административный иск ввиду его обоснованности.

Административные ответчики - Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО3 - ФИО3 М.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам ст. 150 КАС РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика и ответчика.

Выслушав позицию представителя административного истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованием статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах») одной из основных задач судебных приставов является исполнение судебных актов. Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Также, согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу взыскателя Акционерного общества «Каббалкэнерго» задолженности платежей за потребленную электроэнергию в сумме <данные изъяты> пени за просрочку выплаты платежей в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был направлен АО «Каббалкэнерго».

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.п. 11-14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

В соответствии с п.п. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения \ казанного постановления, направляется взыскателю,должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Однако в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», вышеуказанное постановление в адрес Общества направлено не было, что является грубейшим нарушением требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и затягивает исполнение судебного акта.

В силу ст. ст. 12.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; чего не было сделано судебным приставом-исполнителем ФИО3 М.И.

В соответствии с ч.1 ст. 68 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах", мерами принудительного исполнения являются - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.3 ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущественные права должника является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с п.1 4.1 ст. 75 этого же Федерального закона, в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права.

Следовательно, по представленным документам в исполнительном производстве, судебному приставу-исполнителю следовало бы вынести постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику, чего им сделано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Вместе с тем, судебным приставом исполнителем не исполнялось требование, указанное в исполнительном документе длительное время с момента предъявления, т.е. 09.06.2017г. до вынесения настоящего решения, т.е. на протяжении более 4 месяцев.

Все вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях судебным приставом-исполнителем процессуальных сроков, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившиеся в бездействии по принятию мер по исполнению требований судебного акта.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 М.И., свидетельствуют о непринятии им предусмотренных законом мер, по надлежащему исполнению требований исполнительного документа; направлены на затягивание и прямое невыполнение судебного акта, что приводит к ущемлению имущественных прав АО «Каббалкэнерго».

Из положений подп. 2 п. 1 ст. 46 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно исполнить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возможность исполнения которого не утрачена.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Закона.

Анализ материалов дела дает суду основание сделать вывод, что судебный пристав - исполнитель ФИО3 М.И. вместо того, чтобы предпринять все необходимые меры и искать способы для исполнения исполнительного листа, выписанного по судебному приказу от 26.04.2017г. мирового судьи судебного участка № <адрес>, по сути, не исполнил на дату рассмотрения настоящего административного дела предписания исполнительного листа.

Следовательно, исходя из общих принципов законодательства об исполнительном производстве судебному приставу исполнителю следовало предпринять все меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и исполнить его, однако доказательств того, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения вступившего в силу судебного приказа мирового судьи, суду не представлены.

Вышеизложенное дает основание суду сделать вывод, что заявленное АО «Каббалкэнерго» в административном исковом заявлении требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования АО «Каббалкэнерго» удовлетворить.

Признать действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Нальчикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО3 М.И., выразившиеся в непринятии своевременных и допустимых законом мер по исполнению судебного приказа незаконными.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО3 Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» ________________________2017 г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева