Решение № 2-562/2025 2-562/2025~М-480/2025 М-480/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-562/2025

УИД: 66RS0021-01-2025-000789-60

Дело № 2-562/2025г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 12 августа 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориального отдела в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах), в защиту интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л:

истец обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о прекращении противоправных действий. В обоснование своих требований истец указал, что для объективной оценки деяния, совершаемого ИП ФИО1, осуществляющим деятельность магазине «Радуга» (623530, <адрес>), в отделе архитектуры и градостроительства администрации МО Богданович, на основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», была запрошена информация о расстоянии (в метрах) по прямой линии (без учета искусственных и естественных преград) от магазина «Радуга» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МОУ «СОШ №» (623530, <адрес>), а также информация о радиусе, равном 100 метрам, от ближайшей точки границы территории МОУ «СОШ №» к магазину «Радуга». ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 до 17.00 ч. в Каменск-Уральском ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) выявлено несоблюдение ИП ФИО1 ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Проведен анализ информации, представленной на официальном сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров по адресу: https://gov.crpt.ru в отношении участника оборота товаров ИП ФИО1 на наличие информации об участнике оборота табачной продукции от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По данным ГИС МТ, ИП ФИО1 в магазине «Радуга» осуществлялся оборот табачных изделий, никотинсодержащей продукции. В соответствии с информацией, представленной отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Богданович, расстояние (в метрах) по прямой линии (без учета искусственных и естественных преград) от магазина «Радуга» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МОУ «СОШ №» составляет 78,2 метра. МОУ «СОШ №» функционирует с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.п.2, п.7, ст.19 ФЗ № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных норм при осуществлении деятельности торгового объекта - магазин «Радуга», а именно: исключить оборот табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Радуга» ИП ФИО1, размещенном на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МОУ «СОШ №». Несмотря на данное решение, ИП ФИО1 продолжает осуществлять розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в нарушение требований пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Просит признать действия ИП ФИО1 по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Радуга», на расстоянии менее чем 10 метров от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МОУ «СОШ №» незаконными; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине «Радуга», на расстоянии менее 100 м по прямой линии без учета искусственных преград до границ образовательного учреждения; обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей МО Богданович решение суда в срок, установленный судом, через официальные средства массовой информации муниципального округа Богданович, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г № «О защите прав потребителей».

Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить. Согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие суду не представила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее – Закон) контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Свердловской области Роспотребнадзор представлен Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области (далее – Управление), полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплено в «Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области», утвержденном приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 688.

Право должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, на обращение в суд с исками в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей предусмотрено пп. 7 п. 4 ст. 40, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан МО Богданович, имеющих намерение и уже использующих услуги данного исполнителя (приобретающих товары данного продавца) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ «О защите прав потребителей»).

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности – торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, которую осуществляет в магазине «Радуга» по адресу: 623530, <адрес>.

Для объективной оценки деяния, совершаемого ИП ФИО1, осуществляющим деятельность магазина «Радуга», истцом в отделе архитектуры и градостроительства администрации МО Богданович, на основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", была запрошена информация о расстоянии (в метрах) по прямой линии (без учета искусственных и естественных преград) от магазина «Радуга» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, а также информация о радиусе, равном 100 метрам, от ближайшей точки границы территории МОУ «СОШ №» к магазину «Радуга».

ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 до 17.00 ч. в Каменск-Уральском ТОУ Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) выявлено несоблюдение ИП ФИО1 ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Проведен анализ информации, представленной на официальном сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров по адресу: https://gov.crpt.ru в отношении участника оборота товаров ИП ФИО1 на наличие информации об участнике оборота табачной продукции от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По данным ГИС МТ, ИП ФИО1 в магазине «Радуга», осуществлялся оборот табачных изделий, никотинсодержащей продукции.

В соответствии с информацией, представленной отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Богданович, расстояние (в метрах) по прямой линии (без учета искусственных и естественных преград) от магазина «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, составляет 78,2 метра.

МОУ «СОШ №» функционирует с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № ЛО35-01277-66/00195531 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.2, п.7, ст.19 ФЗ № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных норм при осуществлении деятельности торгового объекта - магазин «Радуга», а именно: исключить оборот табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Радуга» ИП ФИО1, размещенном на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МОУ «СОШ №».

Несмотря на данное решение, ИП ФИО1 продолжает осуществлять розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в нарушение требований пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в магазине «Радуга», находящемся по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 до 17.00ч. ИП ФИО1 осуществляла розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «Радуга», на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в непосредственной близости находится территория МОУ «СОШ №».

Таким образом, ИП ФИО1 не приняты меры для соблюдения требований в сфере продажи табачной, никотинсодержащей продукции при осуществлении деятельности в магазине «Радуга», что приводит к нарушениям Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции п.пп. 2 п. 7 ст. 19.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от их уплаты. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориального отдела в городе Каменск-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах), в защиту интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Радуга», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МОУ «СОШ № 3», расположенным по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине «Радуга», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 м по прямой линии без учета искусственных преград до границ образовательного учреждения.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей муниципального округа Богданович настоящее решение суда, через официальные средства массовой информации муниципального округа Богданович, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 18.08.2025.

Судья Е.В. Пивоварова