Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020~М-213/2020 А-194/2020 М-213/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-194/2020

Дело №а-194/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Остриковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда <адрес> административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административном иском о признании информации, предоставляющей возможность принимать участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет в интернет-казино денежных средств с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт, размещенную на сайте: https://asia-poker.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в кабинете №, расположенном в помещении прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес>А с применением персонального компьютера с инвентарным номером 9 на сайте https://asia-poker.ru установлено размещение информации, предоставляющей возможность принимать участие в проведении азартных игр. Согласно сведениям, полученным в результате поиска сведений о доменных именах сайта: https://asia-poker.ru, с помощью сервиса, находящегося в свободном доступе в сети «Интернет» по адресу: https:// 2ip.ru/whois/, установлено, что, доменное имя сайта https://asia-poker.ru, расположено на технических площадках провайдера: Cloudflare, Inc, страна: UnitedStates. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице указаны: предоставление возможности принимать участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет в интернет-казино денежных средств с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт. При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступак сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу http://eais.rkn.gov.ru установлено, что мер по ограничению доступа в отношении сайта https://asia-poker.ru не принималось. Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможно получение информации, предоставляющей возможность принимать участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет в интернет-казино денежных средств с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт, представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Острикова М.В. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица заместитель руководителя начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. По заявленным исковым требованиям возражений не имеет (л.д.39-41).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1-2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

В свою очередь, за незаконную организацию и проведение азартных игр, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), cт. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также уголовная ответственность (ст. 171.2 УК РФ).

Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение информации, предоставляющей возможность принимать участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет в интернет-казино денежных средств с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт.

Согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ «О связи» от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст.ст. 15.1-15.4 указанного ФЗ требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, доменное имя сайта https://asia-poker.ru, расположено на технических площадках провайдера: Cloudflare, Inc, страна: UnitedStates. На странице указаны: предоставление возможности принимать участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет в интернет-казино денежных средств с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт. Наличие указанной информации на сайте выявлено прокуратурой <адрес> в рамках проведения проверки в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно сведениям, полученным из Роскомнадзора доменное имя сайта: https://asia-poker.ru, не включено в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д.42).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора <адрес>, поскольку предоставление возможности принимать участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет в интернет-казино денежных средств с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт противоречат установленным требованиям законодательства, фактически способствуют совершению правонарушений и преступлений и расцениваются судом как распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на сайте https://asia-poker.ru, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в трехдневный срок в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (302026, <адрес>) для включения сведения о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://asia-poker.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Фролова