Решение № 12-759/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-759/2025

№


РЕШЕНИЕ

6 марта 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ФИО5,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ФИО6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО7 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 поступило представление ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений бюджетного законодательства в установленный срок. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ данное представление направлено в ФИО10 для принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства о бухгалтерском учете. Однако в указанный срок от ФИО11» информация не поступало. В связи с этим, по результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ в ФИО12 направлена информация о частичном исполнении. На основании ходатайства школы-интерната срок исполнения представления продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с большим объемом проверки сведения по устранению нарушений по пунктам, касающихся бухгалтерского учета, от ФИО13» в ФИО14 поступил ДД.ММ.ГГГГ. После чего данная информация была направлена в ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, неисполнение в установленный срок представления допущено по вине работников ФИО16».

Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО17 по доверенности ФИО18 поддержала письменное возражение, просила оставить постановление без изменения.

Привлекаемое лицо ФИО19 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному возражению с протоколом не согласен, неисполнение представления в установленный срок допущено не по их вине, а директором ФИО20, так как между директором ФИО21 и ФИО22 заключено соглашение о ведении бухгалтерского учета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Установлено, что под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному а представлению нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условии; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО24

Результаты проверки оформлены актом ревизии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Службой в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс РФ), пунктами 7,11 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам ревизии вынесено и направлено в адрес ФИО25 представление от ДД.ММ.ГГГГ № далее - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №), где срок принятия мер по устранению причин и условий нарушений, указанных в пунктах Представления, установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а также срок принятия мер по устранению причин и условий совершения нарушений в случае невозможности их устранения Представления, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Срок Представления информации о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО26» представление от ДД.ММ.ГГГГ № получено, что подтверждается отметкой в представлении о получении от ДД.ММ.ГГГГ.

Службой Представление от ДД.ММ.ГГГГ № направлено с требованием

1.В срок до ДД.ММ.ГГГГ по пунктам 13-17, 23-24, 27-28 Представления устранить крушения и принять меры по устранению причин и условий их совершения, путем взыскания денежных средств с подотчетных лиц и юридических лиц проведением претензионных работ со дня получения настоящего Представления;

2. В срок до ДД.ММ.ГГГГ по пунктам 1-12, 18-22, 25-26, 29-36 Представления принять 1сры по устранению причин и условий совершения нарушений в случае невозможности их охранения со дня получения настоящего Представления;

3. Информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в Службу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО27» направило в адрес ФИО28 ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ №) о продлении срока исполнения Представления до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения Представления от ДД.ММ.ГГГГ № Службой продлен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, определенный представлением, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30» не выполнило законные требования Службы и не направило информацию о результатах исполнения Предписания.

Информация об исполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО31» в ФИО32 поступила только ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что частично исполнен пункт 21 и не исполнены пункты 4, 5, 8, 9, 12, 29 и 33 Представления, содержащие требования об устранении причин и условий их совершения, а также не исполнены пункты Представления, содержащие требования об устранении самих нарушений 13-17, 23, 24, 27, 28.

Таким образом, ФИО33 в лице ФИО3 не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ конное Представление ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ №. Законный представитель ФИО35., должным образом предупрежден об административной ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации, за неисполнение в установленный срок представления законного органа государственного финансового контроля, что подтверждается Представлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ, под представлением нимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) нансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о явленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных требований я исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных зй со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля предусмотрена административная ответственность.

Приказом и.о. министра образования Республики Тыва ФИО36. от ДД.ММ.ГГГГ №-л/п ФИО3 назначен директором ФИО37» с ДД.ММ.ГГГГ по день проверки.

В соответствии с пунктами 7.6, 7.7 и 7.11 Устава ФИО38, утвержденного приказом ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ №-д, непосредственное управление ФИО40 осуществляет директор, назначаемый на эту должность учредителем - ФИО41. Директор осуществляет текущее руководство ФИО42 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, представляет интересы ФИО43 и действует от его имени без доверенности

В соответствии с пунктом 23 срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, включенным с директором ФИО44 и работодателем - иФИО45, следует, что директор ФИО46. несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№, сформированной с использованием сервиса Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенной на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egml.nalog.ru, лицом, имеющем право без доверенности действовать от ФИО47 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностным лицом - директором ФИО48. не выполнено в -установленный срок законное требование органа государственного финансового контроля, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.20 ст.19.5 КоАП РФ. На составление протокола должностное лицо извещено надлежаще, однако не явился, в связи с чем протокол составлен в отсутствии ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО49 направило в адрес ФИО50 ходатайство о продлении срока исполнения Представления до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения Представления от ДД.ММ.ГГГГ № Службой продлен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок определенный представлением, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ФИО51» не выполнило законные требования ФИО52 и не направило информацию о результатах исполнения Представления.

Информация об исполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО53 в ФИО54 поступила только ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что частично исполнен пункт 21 и не исполнены пункты 4, 5, 8, 9, 12, 29 и 33 Представления, содержащие требования об устранении причин и условий их совершения, а также не исполнены пункты Представления, содержащие требования об устранении самих нарушений 13-17, 23, 24, 27, 28.

Иных документов об устранении нарушений ФИО55» до окончания установленного в представлении срока не представлено.

В связи с невыполнением вышеуказанных требований Представления от ДД.ММ.ГГГГ № Службой в отношении директора ФИО56 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ФИО57 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что неисполнение в установленный срок представления допущено по вине работников ФИО58 как директор должен персонально нести ответственность за все обязательства учреждения и несет персональную ответственность за исполнение требований предписания.

При таких обстоятельствах, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, норма материального права применены правильно.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств, они не опровергают наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влекут отмену обжалуемых судебных актов.

Действия должностного лица – директора ФИО59. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица – директора ФИО60 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО61, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Донгак А.А.