Решение № 12-111/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 12-111/2019

Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2019 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Богдан С.Г.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Злобина Е.А.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя административной комиссии г. Железногорска Курской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев протест заместителя Железногорского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении №7503, вынесенное 12.09.2019 года Административной комиссией г. Железногорска Курской области, в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания - 3» ФИО3 по ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 12.09.2019 года ФИО3, генеральный директор ООО «Управляющая компания - 3», была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнута административному наказанию в виде замечания.

Согласно постановлению №7503 от 12.09.2019 года, ФИО3 являясь должностным лицом управляющей компании, не обеспечила поддержание чистоты на придомовой территории дома №86 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области, в нарушение абз. 1,12 п. 12 ст. 46 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Железногорск».

Заместитель Железногорского межрайонного прокурора Симина Н.И. подала протест на указанное постановление, в котором указала, что действия ФИО3 не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области». По мнение прокуратуры в действиях ФИО3, как генерального директора ООО «Управляющая компания - 3» усматриваются состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусматривающий административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, с нарушениями.

В протесте, поданном в Железногорский городской суд Курской области, заместитель прокурора Симина Н.И. просит отменить обжалуемое постановление №7503 от 12.09.2019 года, как необоснованное и незаконное.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Злобин Е.А. поддержал доводы протеста и просил его удовлетворить.

Защитник ФИО3 по доверенности ФИО1 также просил отменить постановление № 7503, вынесенное 12.09.2019 года Административной комиссией г. Железногорска Курской области, в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания - 3» ФИО3 по ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Представитель Административной комиссии г. Железногорска Курской области ФИО2 просил в удовлетворении протеста отказать, поскольку постановление вынесено законно и обосновано.

Выслушав участников судебного заседания, изучив протест прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 1,12 п. 12 ст. 46 Правил благоустройства территории МО «Город Железногорск» Курской области, принятых решением Железногорской городской Думы от 19.10.2017 года №14-6-РД, управляющие организации или владельцы помещений в многоквартирных домах обязаны: проводить регулярную уборку мест общего пользования; обеспечивать поддержание чистоты на придомовой территории в течение рабочего дня

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

13.03.2019 года главный специалист – эксперт отдела по исполнению административного законодательства ФИО4 обратился к начальнику отдела по исполнению административного законодательства Управления по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами ФИО2 с докладной запиской, в которой указала ненадлежащей уборки мест общего пользования в районе дома №86 по ул. Ленина и дома №3/2 по ул. Молодежной г. Железногорска Курской области (л.д.10).

Согласно Акту обследования от 27.08.2019 года, сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства ФИО2, ФИО5 был установлен факт необеспечения поддержания чистоты на придомовой территории и регулярной уборки мест общего пользования (л.д. 7).

К Акту приложены фотографии придомовой территории дома №86 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области от 27.08.2019 года, из которых усматривается наличие мусора на придомовой территории в районе площадки для ТКО (л.д.12).

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО3, как генерального директора ООО «Управляющая компания - 3», был составлен протокол №7503 от 03.09.2019 года, связи с не обеспечением на придомовой территории дома №86 чистоты и регулярной уборки мест общего пользования (л.д.6).

ФИО3 в протоколе указала, что места нахождения мусора не являются придомовой территорией

Постановлением Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 12.09.2019 года ФИО3, генеральный директор ООО «Управляющая компания - 3», была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнута административному наказанию в виде замечания (л.д.12).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Административная комиссия г. Железногорска Курской области действуя в рамках своих полномочий, обоснованно и законно привлекла ФИО3, как генерального директора ООО «Управляющая компания - 3», к административной ответственности по ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», по основаниям, предусмотренным п. 12 ст. 46 Правил благоустройства территории МО «Город Железногорск» Курской области, принятых решением Железногорской городской Думы от 19.10.2017 года №14-6-РД.

Административное наказание ФИО3 назначено в соответствии с санкцией ст. 28 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов административной комиссии и пересмотра правового акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Доводы заместителя Железногорского межрайонного прокурора, изложенные в протесте о необходимость квалификации правонарушения по ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, включающих требование о соблюдении положений п. 11 Правил содержания общего имущества, подлежат отклонению, поскольку нарушение названных Правил ФИО3, как должностному лицу ООО «УК-3», в рассматриваемом случае не вменяется.

Таким образом, вынесенное Административной комиссией г. Железногорска Курской области постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении №7503, вынесенное 12.09.2019 года Административной комиссией г. Железногорска Курской области, в отношении ФИО3 по ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» – оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий