Решение № 2-1046/2024 2-1046/2024~М-814/2024 М-814/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-1046/2024

Дело № 2-1046/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 11 июня 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

с участием представителя истца в лице начальника отдела Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ–Атландеровой А.В., действующей на основании доверенности от <...>,

представителя ответчика ООО «АБЗ» в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «АБЗ» о возложении обязанности предоставить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ (далее также – истец) обратилось в суд с указанным иском к ООО «АБЗ» (далее также – ответчик), мотивируя свои требования тем, что ответчик согласно сведений из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет хозяйственную деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории, подлежащем региональному государственному экологическому надзору: наименование объекта – Асфальтобетонный завод, местонахождение –<...> код объекта – <...>П.

Ответчик имеет на названном объекте 9 источников выбросов: клапаны резервуаров (3 ед.), дымовые трубы (2 ед.), асфальтосмесительную установку, ДВС транспорта, конвейер, открытый склад ПГС.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно абз. 1-3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условия утверждены приказом Минприроды России от <...><...> (далее Требования).

В соответствии с п.п. 5, 19 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

<...> по результатам контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) – истцом были выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно установлено, что ответчиком не представлены на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Руководствуясь положением ст. 49 Федерального закона от <...> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <...> проведено профилактическое мероприятие – в адрес ответчика направлено предостережение <...>-ЭН о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 93-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Требований и представить на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Предостережение получено ответчиком <...>.

<...> истцом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующими лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При этом установлено, что ответчиком до настоящего времени не представлены на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что нарушает требования ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Требований.

<...> в адрес ответчика истцом направлена претензия с предложением в 30-дневный срок с момента ее получения представить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории. Претензия была получена ответчиком <...>. Возражений по претензии от ответчика истцу не поступало.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не представлены на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия на окружающую среду III категории.

Просит обязать ООО «АБЗ» предоставить на согласование в течение 1 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории – карьере, расположенном по адресу: в <...>

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленное требование поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал, однако просил предоставить на согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно абз. 1-3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условия утверждены приказом Минприроды России от <...><...> (далее Требования).

В соответствии с п.п. 5, 19 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет <...> от <...> ООО «АБЗ» осуществляет хозяйственную деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, наименование объекта – Асфальтобетонный завод, местонахождение –<...>, офис 1, код объекта – <...>П.

Согласно заключению <...>-ЭН по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <...> ООО «АБЗ» не представлены мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на согласование в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии по объекту НВОС:асфальтобетонный завод.

<...> в адрес ООО «АБЗ» направлено предостережение <...>-ЭН о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 93-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Требований и представить на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Предостережение получено ответчиком <...>.

<...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующими лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При этом установлено, что ответчиком до настоящего времени не представлены на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что нарушает требования ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Требований.

<...> в адрес ответчика направлена претензия с предложением в 30-дневный срок с момента ее получения представить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории. Претензия была получена ответчиком <...>. Возражений по претензии от ответчика истцу не поступало.

До момента рассмотрения иска по существу ООО «АБЗ» на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия на окружающую среду III категории,не представлены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных положений закона ответчиком не представлено суду достоверных и допустимых доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих факт предоставления истцу на согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В связи с чем, истцом обосновано, заявлено требование о возложении обязанности, предоставить на согласование мероприятия, по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Следовательно, исковое требование Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая ходатайство представителя ответчика, объем работ, исполнение которых возлагается на ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения решения – в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета городского округа <...> государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «АБЗ» о возложении обязанности предоставить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АБЗ» (ОГРН <...>) предоставить на согласование в Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ОГРН <...>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду III категории – асфальтобетонном заводе, расположенном по адресу: <...>, офис 1.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АБЗ» (ОГРН <...>)в доход бюджета городского округа <...> Республики Башкортостан государственную пошлину сумму в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующая подпись

<...>

<...>

<...>