Постановление № 5-184/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-184/2019

Дело № 5-184/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя сир, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят> в городском округе <адрес изъят> холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ИНН <номер изъят> от 4 декабря 1996 года, ОГРНИП <номер изъят> от 30 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при проведении административного расследования, 11 января 2019 года в 14 час. 00 мин., в предприятии общественного питания «Фарфор» индивидуального предпринимателя сир (производство кулинарных изделий) по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, на продуктах питания (соус собственного приготовления) отсутствуют маркировочные ярлычки с указанием сроков годности продуктов питания, при рассмотрении экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в предприятии общественного питания «<данные изъяты>» для загрузки продуктов предусмотрено загрузочное окно, забор воздуха для приточной системы вентиляции осуществляется с дворового фасада здания на высоте 0,3 м от земли, над моечными ваннами в горячем и заготовочном цехах не установлены локальные вытяжные системы, моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов, провести полную оценку вентиляционной и канализационной системы предприятия общественного питания и вентиляционной и канализационной системы жилого дома не представляется возможным, в связи с отсутствием рабочей документации (паспортов на системы вентиляции, акта о выполнении комплексного опробования системы вентиляции с проверкой эффективности работы вентиляции, рабочей документации на канализацию схемы прохождения внутридомовых сетей канализации, схемы хозяйственно-бытовой и продовольственной системы канализации предприятия, акта на скрытые работы по прокладке канализации, испытаний внутренних и наружных сетей канализации). Санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов не соблюдены, а именно на контейнерной площадке имеется крупногабаритный мусор (картон, деревянные паллеты), при осмотре контейнерной площадки обнаружены следы жизнедеятельности серой крысы (Rattus norvegicus), а именно: жилые норы и крысиная тропа, документы подтверждающие проведение дератизационных мероприятий и проведение регулярного обследования и оценки состояния объекта с целью учета численности грызунов на момент обследования не представлены.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Данные нарушения создают угрозу возникновения и распространения заболеваний людей. Употребление в пищу продукции без сведений о сроках годности может привести к пищевому отравлению, все это может способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан. Данные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу эпидемиологическому благополучию и здоровью граждан. Число инфекций, передаваемых грызунами человеку, велико. К ним относятся чума, туляремия, паратифы А и В, брюшной тиф, острые гастроэнтериты, ящур, лептоспироз, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, бешенство, гельминтозы (трихинеллез, аскаридоз), холера, дизентерия, туберкулез, псевдотуберкулез, ботулизм, бруцеллез и многие другие. Грызуны (мыши, крысы, полевки, суслики и др.), обитающие как в жилье человека, так и в других постройках, а также в других природных условиях вне населенных пунктов, являются резервуаром возбудителей ряда инфекций. Возбудители инфекций выделяются вместе с экскрементами, которыми грызуны загрязняют пищевые и кормовые продукты, воду и др. При некоторых инфекциях блохи, клещи, комары, мухи и другие членистоногие переносят возбудителей заболеваний грызунов. Ряд инфекций грызуны могут переносить механически, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24, 32, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 3.8, 4.4, 4.5, 7.29, 12.2, 14.1, 14.2, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 2,5, 3.3, 3.6, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Защитник каа. в судебном заседании вину признал и пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, в подтверждение своих доводов представил на обозрение документы.

Индивидуальный предприниматель сир своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан гди в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя сир к административной ответственности за допущенные нарушения.

Выслушав представителей индивидуального предпринимателя и Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В соответствии с ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 32 названного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24 января 2019 года составленным в отношении индивидуального предпринимателя сир, которым установлен факт нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>. В объяснении защитник пояснил, что нарушения устранены, документы будут представлены; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю сир помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 января 2019 года, в ходе которого в данном предприятии общественного питания выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; экспертным заключением <номер изъят> от 15 января 2019 года, согласно которому размещения, загрузки продуктов питания, вентиляционной и канализационных систем предприятия общественного питания «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя сир, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствуют п. п. 2.2, 3.8, 4.4, 4.5, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями); экспертным заключением <номер изъят> от 14 января 2019 года, согласно которому в предприятии общественного питания «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя сир, расположенного по адресу: <адрес изъят>, обнаружены следы жизнедеятельности серой крысы (Rattus norvegicus), санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов не соблюдены, что не соответствует СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: свидетельства о государственной регистрации сир в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке его на учет в налоговом органе.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя сир в совершении вменяемого в протоколе административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств все свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавал противоправный характер несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предвидел его вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Суд считает, что у индивидуального предпринимателя сир имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя сир как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (ресторане), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность и имущественное положение индивидуального предпринимателя сир Поэтому суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю сир административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя сир виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ РТ г. Казань

БИК 049205001

Р/с <***>

КБК 14111628000016000140

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ (Татар стан)

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

УИН 14104160008000033634.