Решение № 2-1349/2025 2-1349/2025~М-1013/2025 М-1013/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2-1349/2025

Дело № 2-1349/2025

УИД 26RS0012-01-2025-001999-41

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Туркиновой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» о возложении обязанности выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим иском к РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион», указывая, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, а также во исполнение Приказа Генпрокуратуры Россииот <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнениемзаконов о противодействии терроризму», Приказа Генерального прокурораРоссийской Федерации от <дата> ***** «Об организации прокурорскогонадзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдениемих прав и законных интересов», на основании информации поступившей из ОНДи ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧСРоссии по <адрес>, проведена проверка исполнения требованийдействующего законодательства об антитеррористической защищенности, а такжео пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений,в ходе которой в деятельности РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), Федерального закона от <дата> №69-ФЗ«О пожарной безопасности» (далее Закона № 69-ФЗ), Федерального законаот <дата> ***** - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), Федерального закона от 28.12.2010*****-ФЗ «О безопасности» (далее - Закон № 390-ФЗ), «СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от <дата> ***** (далее СНиП 23-05-95), СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от <дата> ***** (далее - СП 7.13130.2013), СНиП 41-01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие Постановления Госстроя России от 26.06.2003 № 115, Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** (далее - ППР в РФ *****), Приказа МЧС России от <дата> № «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Проведенной проверкой установлено, что должностными лицами спортивного клуба РОО «С"КБК Зураба Фарояна «Чемпион» <адрес> указанные требования действующего законодательства не соблюдаются. Прокуратурой города в марте 2025 года руководителю указанной организации внесено представление с требованиями о разработке и утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности. В помещениях не обеспечено в полном объеме наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Дверь эвакуационного выхода из помещения не оборудована запором для обеспечения возможности свободного открывания изнутри без ключа. Допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Кроме того, руководителем клуба не обеспечено: обучение лиц мерам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; не предоставлены журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2. В ходе проверке, проведенной в апреле 2025 года, установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не в полном объеме.

Просит суд обязать спортивный клуб РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в полном объеме наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасное т и. утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, оборудовать дверь эвакуационного выхода запором; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, обеспечить наличие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, наличие документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2; запретить эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасность сверх срока службы.

Истец помощник прокурора <адрес> Туркинова Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> ***** «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 названного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в гражданском деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку ответчика в судебное заседание как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве гражданского дела и иных процессуальных правах, в связи с чем с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от <дата> N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от <дата> N 123-ФЗ), данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В развитие вышеуказанных положений среди прочего приняты следующие нормативные документы по пожарной безопасности: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1479, (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 37 Правил установлено, что эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом МЧС России от <дата> N 806 определен Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (далее-Приказ МЧС N 806), в соответствии с пунктом 1 которого, ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее - организации), мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (далее - обучение) несет руководитель организации.

Согласно пункту 7 Приказа МЧС N 806 проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность" (далее - образование пожарно-технического профиля), либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации:

- руководителем организации;

- лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;

- должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;

- иными лицами по решению руководителя организации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а также о пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений, в ходе которой в деятельности РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Так в ходе проверки установлено, что дверь эвакуационного выхода из помещения не оборудована запором для обеспечения возможности свободного открывания изнутри без ключа. Допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Кроме того, руководителем клуба не обеспечено: обучение лиц мерам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; не предоставлены журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2, в помещениях не обеспечено в полном объеме наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.

Прокуратурой города руководителю указанной организации внесено представление от <дата> с требованиями устранить допущенные нарушения.

Как следует из ответа РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» в результате выявленных нарушений к председателю РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Таким образом, ответчиком указанные в представлении прокурора <адрес> от <дата> нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что испрашиваемый прокурорам 6 месячный срок является достаточным для исполнения необходимых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» о возложении обязанности выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать спортивный клуб РОО «СКБК Зураба Фарояна «Чемпион» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в полном объеме наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасное т и. утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, оборудовать дверь эвакуационного выхода запором; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, обеспечить наличие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, наличие документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2; запретить эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасность сверх срока службы

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья В.В. Новикова