Постановление № 4А-344/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 4А-344/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 4а-344/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 29 августа 2019 года

Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.06.2019 № 12-234/2019 по делу по жалобе ФИО2 на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от 01.04.2019 №58ЛРР002220319002866 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от 01.04.2019 № 58ЛРР002220319002866 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3200 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.06.2019 № 12-234/2019 постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от 01.04.2019 № 58ЛРР002220319002866 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

18.06.2019 в Пензенский областной суд поступила жалоба начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1, в которой заявитель просит отменить решение судьи районного суда, оставить в силе постановление должностного лица.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 24.07.2019 жалоба начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 принята к рассмотрению.

24.07.2019 в адрес ФИО2 была направлена почтовая корреспонденция с извещением о принятии к рассмотрению жалобы начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 и предоставлении срока для подачи возражений до 09.08.2019.

Истребованное 24.07.2019 дело по жалобе ФИО2 на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от 01.04.2019 №58ЛРР002220319002866 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, поступило в Пензенский областной суд 30.07.2019.

Проверкой доводов жалобы по материалам дела оснований для отмены принятого по делу судебного постановления не установлено.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что 01.03.2019 на <адрес> ФИО2, являясь <данные изъяты>, допустил к охране <данные изъяты> К.В.В., являющегося <данные изъяты>, который осуществлял охранные услуги без удостоверения частного охранника и личной карточки, выдаваемых ЦЛРР Росгвардии по Пензенской области.

22.03.2019 в отношении ФИО2, как <данные изъяты>, был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.23).

Постановлением от 01.04.2019 № 58ЛРР002220319002866 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3200 руб. (л.д.4).

Также установлено, что в отношении ФИО2 было возбуждено три дела об административных правонарушениях, но на составление протоколов об административных правонарушениях по данным делам он извещался один раз, и в материалах данного дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о получении ФИО2 извещения о месте и времени составления конкретного протокола об административном правонарушении.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, и настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований действующего законодательства.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено 01.03.2019, и на момент рассмотрения дела в районном суде, а именно 19.06.2019, истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, судья районного суда при отмене постановления о назначении административного наказания правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО2 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В настоящее время заявителем жалобы фактически ставится вопрос об иной оценке доказательств и принятии решения, ухудшающего положение должностного лица, которое освобождено от административной ответственности.

Однако, исходя из положений ст.30.17 КоАП РФ, отмена или изменение вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов возможны, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17 КоАП РФ, председатель суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.06.2019 №12-234/2019 по делу по жалобе ФИО2 на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от 01.04.2019 №58ЛРР002220319002866 оставить без изменения, жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель Пензенского

областного суда В.Н. Трифонов