Решение № 12-210/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-210/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Салехардского городского суда <адрес> ФИО1,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого осуществляется административное производство, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного врача ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" ФИО4 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> (далее - ГИТ в ЯНАО) №-ПП/2018-1/46/55/13 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер", расположенный по <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ГИТ в ЯНАО №-ПП/2018-1/46/55/13 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением главный врач учреждения ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

При этом в жалобе указывает, что в постановлении инспектора ГИТ в ЯНАО указана дата, когда было выявлено административное правонарушение, при этом в постановлении отсутствует время совершения инкриминируемого правонарушения, которое не является длящимся.

В судебном заседании представители ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" выступили в соответствии с содержанием жалобы, настояли на ее удовлетворении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из обжалуемого постановления административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со стороны ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" выразилось в том, что вопреки требованиям Трудового кодекса Российской Федерации ряд работников учреждения не были извещены о времени начала отпуска за две недели до его начала, ФИО5 не была ознакомлена с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ей производится доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, а ФИО6 не ознакомлена с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

При этом постановлением инспектора ГИТ в ЯНАО №-ПП/2018-1/46/55/13 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом к событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако, в обжалуемом постановлении указана лишь дата выявления административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном извещении о времени начала отпуска и ознакомлении с приказами, длящимся не является.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования данных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены.

Допущенное нарушение не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении ГИТ в ЯНАО необходимо устранить допущенные нарушения, принять законное, обоснованное и мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу главного врача ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" ФИО4 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ПП/2018-1/46/55/13 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер" направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья /подпись/ ФИО1

Копия верна:

Судья ФИО1