Апелляционное определение № 33-249/2026 33-4396/2025 от 3 февраля 2026 г.

Докладчик Александрова А.В.

Апелляционное дело № 33-249/2026

Судья Петрова О.В.

Дело № 2-3810/2025

УИД 21RS0025-01-2025-004301-40


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2026 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Горшковой Н.И.,

при секретаре Андреевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о взыскании стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ОСФР по Чувашской Республике) о взыскании стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 установлена инвалидность ... по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, от 18.04.2018, ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации (далее - TCP): однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. (в сутки) с 01.05.2018 – бессрочно; крем защитный в тубе, не менее 60 мл - 1 шт. с 01.05.2018 – бессрочно; очиститель кожи во флаконе, не менее 180 мл. с 01.05.2018 – бессрочно. В период с 28.03.2025 по 05.06.2025 ФИО1 не обеспечивалась положенными техническими средствами реабилитации (однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной), самостоятельно приобрела их на общую 7 054 руб. Не обеспечение ФИО1, имеющей право на бесплатное получение указанных технических средств реабилитации, в связи с установленной инвалидностью, причинило истцу физические и моральные страдания. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 стоимость самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации в размере 7054 руб., компенсацию морального вреда в сумме10000 рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Петухова А.Ю. исковые требования поддержала.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике ФИО2 заявленные требования не признал.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 07 ноября 2025 года постановлено о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО1 стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации (однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной) в размере 7054 рубля, компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей.

С указанным решением суда не согласился ответчик ОСФР по Чувашской Республике, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, автор жалобы приводит доводы о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности получения инвалидом компенсации стоимости технических средств реабилитации, приобретенных за счет личных денежных средств. С 1 января 2025 года предусмотрена возможность приобретения (оплаты) инвалидами технических средств реабилитации только с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. По мнению автора жалобы, поскольку в период с 28.03.2025 по 05.06.2025 ФИО1 не была обеспечена необходимым количеством технических средств реабилитации, она имела право воспользоваться электронным сертификатом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ОСФР по Чувашской Республике ФИО2, подержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Курапкину Л.Е., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия истца ФИО1 и представителя третьего лица ОСФР по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.05.2018 ФИО1 установлена инвалидность ... по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» Минтруда России № от 18.04.2018.

В индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от 18.04.2018, в разделе «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета», указаны следующие технические средства реабилитации: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной 1 шт. (в сутки) с 01.05.2018 – бессрочно; крем защитный в тубе, не менее 60 мл - 1 шт. с 01.05.2018 – бессрочно; очиститель кожи во флаконе, не менее 180 мл. с 01.05.2018 – бессрочно.

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями №, № от 24.08.2018 ФИО1 поставлена на учет в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике для обеспечения однокомпонентными дренируемыми калоприемниками со встроенной плоской пластиной; кремом защитным в тубе, очистителем для кожи во флаконе на основании указанной программы реабилитации или абилитации инвалида от 18.04.2018. В уведомлении указано, что об обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО1 будет уведомлена дополнительно.

Из представленных в материалы дела сведений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 27.06.2025 следует, что по заявлению №_№ от 13.01.2023 ФИО1 обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной на периоды: с 02.12.2023 по 30.01.2024 в количестве 60 шт., с 31.01.2024 по 30.03.2024 в количестве 60 шт., с 31.03.2024 по 29.05.2024 в количестве 60 шт., с 20.06.2024 по 17.09.2024 в количестве 90 шт., с 18.09.2024 по 16.12.2024 в количестве 90 шт., с 17.12.2024 по 14.02.2025 в количестве 60 шт.

Также согласно данному заявлению ФИО1 обеспечена кремом защитным в тубе, не менее 60 мл. на следующие периоды: с 16.05.2024 по 15.08.2024 в количестве 3 шт., с 16.08.2024 по 15.10.2024 в количестве 2 шт., с 16.10.2024 по 15.12.2024 в количестве 2 шт., с 16.12.2024 по 15.02.2025 в количестве 2 шт.; очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. на следующие периоды: с 15.12.2023 по 04.03.2024 в количестве 3 шт., с 16.05.2024 по 15.08.2024 в количестве 3 шт., с 16.08.2024 по 15.11.2024 в количестве 3 шт., с 16.11.2024 по 15.02.2025 в количестве 3 шт., с 16.02.2025 по 15.04.2025 в количестве 2 шт.

По заявлению № № от 15.05.2025 ФИО1 выдано направление от 20.05.2025 № № на получение однокомпонентных дренириуемых калоприемников со встроенной плоской пластиной в количестве 120 шт., период обеспечения составил с 06.06.2025 по 06.10.2025.

Согласно акту сдачи-приемки товара от 26.02.2025 по направлению № от 18.02.2025 ФИО1 обеспечена однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной в количестве 30 штук, то есть на период с 26.02.2025 по 27.03.2025 (на 30 суток).

Письмом от 25.06.2025 № ОСФР по Чувашской Республике ФИО1 даны разъяснения о порядке обеспечения техническими средствами реабилитации, в том числе с использованием электронного сертификата.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования в части взыскания с ОСФР по Чувашской Республике в пользу ФИО1 стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации (однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной) в размере 7054 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с 28.03.2025 по 05.06.2025 ФИО1 не была обеспечена техническими средствами реабилитации в соответствии с параметрами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.№ от 18.04.2018, и была вынуждена самостоятельно приобрести технические средства реабилитации. Имело место нарушение прав ФИО1 в виде фактического лишения ее, как лица, которому установлена инвалидность, гарантированных прав в сфере социальной защиты на бесперебойное обеспечение техническими средствами реабилитации.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска о компенсации морального вреда, суд исходил из того, что несвоевременное обеспечение истца техническими средствами реабилитации необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду его заболевания), с учетом индивидуальных особенностей истца затрагивает ее здоровье, ухудшает качество жизни, причиняет ей нравственные и физические страдания, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть первая статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей второй и третьей статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Пунктом 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее также - Правила от 7 апреля 2008 г. N 240).

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац первый пункта 2 Правил от 7 апреля 2008 г. N 240).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 240 обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацами 1 и 16 пункта 4 Правил N 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана).

В силу пункта 5 Правил N 240 уполномоченный орган рассматривает названное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с вышеуказанным заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.

При этом обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Законом о контрактной системе.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть пятнадцатая статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Электронный сертификат является одним из способов получения мер поддержки и используется потребителем при его выборе (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 491-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или путем формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Возможность получения инвалидом денежных средств, за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, с 01 января 2025 не предусмотрена.

Согласно статьям 1, 2, 5, 10 и 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создан путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации 1 января 2023 г. в целях предоставления государством в том числе мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы и подведомственные учреждения. Бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Таким образом, реализуя государственную политику в области социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, осуществляя предоставление мер социальной защиты (поддержки) таким гражданам, по сути выполняют функции государственных органов в социальной сфере.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абзац первый пункта 2).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, при обращении инвалида в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы (уполномоченный орган) по вопросу обеспечения его за счет средств федерального бюджета техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида, уполномоченный орган обязан предоставить инвалиду техническое средство реабилитации в натуре или по выбору инвалида посредством приобретения им самостоятельно соответствующего технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата для оплаты этого технического средства реабилитации.

В случае невыполнения уполномоченным органом - территориальным отделением фонда - названной обязанности, приведшего к несению инвалидом необоснованных расходов на приобретение за счет собственных средств технического средства реабилитации, инвалид применительно к статьям 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации может требовать возмещения причиненных ему убытков.

Таким образом, для взыскания в качестве убытков денежных средств, потраченных инвалидом на оплату технического средства реабилитации, необходимо установить незаконность действий (бездействия) и вину уполномоченного органа при осуществлении обеспечения инвалида техническим средством реабилитации по выбранной им форме.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО1, воспользовавшись своим правом на основании подпункта "а" пункта 3 Правил N 240, выбрала предоставление ей соответствующих технических средств реабилитации (однокомпонентного дренируемого калоприемника со встроенной плоской пластиной, крема защитного в тубе, очистителя для кожи во флаконе) в натуре, обратившись с заявлением о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Судом установлено, что в период с 28.03.2025 по 05.06.2025 ФИО1 не обеспечивалась положенными ей техническими средствами реабилитации (однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной) по причине отсутствия действующих контрактов.

Таким образом, и принимая во внимание, что уполномоченный орган не исполнил возложенную на него законом обязанность предоставить ФИО1 технические средства реабилитации, предусмотренными ИПРА от 18.04.2018, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки, в виде расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации и компенсация морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности получения инвалидом компенсации стоимости технических средств реабилитации, приобретенных за счет личных денежных средств, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку указанные расходы, понесенные ФИО1, в связи с не предоставлением ей ответчиком технических средств реабилитации, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном ст. 15 ГК РФ, как убытки, так как истец произвела указанные расходы для восстановления нарушенного права.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что ФИО1 для получения технических средств реабилитации могла воспользоваться электронным сертификатом, не могут повлечь отмену судебного решения, так как указанное в силу пункта 15 (1) Правил N 240 является ее правом, которое реализуется по собственному усмотрению.

Кроме того, ответчик, достоверно зная, о том, что истец не обеспечивалась калоприемниками в период с 28.03.2025 по 05.06.2025, не уведомил ее о незаключении контракта и не разъяснил ей о возможности формирования электронного сертификата для приобретения технического средства.

Письмо от 25.06.2025 № ОСФР по Чувашской Республике, которым ФИО1 были даны разъяснения о порядке обеспечения техническими средствами реабилитации с использованием электронного сертификата, было направлено ответчиком истцу только 25.06.2025, т.е. уже после того, как она в течении 3-х месяцев не обеспечивалась положенными ей техническими средствами реабилитации (однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной) и самостоятельно приобрела их.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Н.И. Горшкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 06 февраля 2026 года.