Решение № 2А-421/2021 2А-421/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-421/2021

Дело № 2а-421/20210

УИД 33RS0012-01-2021-001083-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Архиповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Владимирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Владимирской области (далее - МИФСН № 3) обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1

В обоснование заявления указано, что ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем, должна была уплатить налог на доходы физических лиц в размере 13 000 руб., пени в размере 139, 97 руб., единый налог на вмененный доход в размере 49 490 руб., пени в размере 70, 11 руб. В связи с их неуплатой в установленные сроки МИФНС № 3 было направлено требование об уплате от 05.02.2021, со сроком исполнения до 03.03.2021, а также 23.03.2021 вынесено решение о взыскании за счет имущества налогоплательщика, на основании которого 25.03.2021 ОСП Кольчугинского района возбуждено исполнительное производство. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО1 не исполнены, сведений об уважительности причин неисполнения не представлено.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела путём направления заказной корреспонденции по правилам юридически значимых сообщений, предусмотренных ст. 165.1 ГК РФ, которая была возвращена за истечением срока храния, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.

Заинтересованное лицо - ОСП Кольчугинского района, в лице начальника отдела ФИО3, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, доказательств уважительности причин неявки не представило, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просило.

В связи с этим, согласно ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает 30 000 рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что 25 марта 2021 г. в ОСП Кольчугинского района УФССП по Владимирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП по решению МИФНС № 3 о взыскании недоимки по налогам и пени с индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 62 700,08 руб., которая до настоящего времени не оплачена.

Регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27.01.2010 по настоящее время подтверждена выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.04.2021.

Отсутствие поступлений платежей от должника подтверждено расшифровкой задолженности.

Из решения и постановления административного истца от 23 марта 2021 г. следует, что взыскание задолженности по уплате налогов и пени в общем размере 62 700руб. постановлено осуществлять за счёт имущества должника.

Наличие возбужденного исполнительного производства №-ИП в отношении административного ответчика подтверждено копией постановления от 25 марта 2021 г. о возбуждении исполнительного производства.

Анализируя позиции сторон и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов представленного в судебное заседание исполнительного производства, в нем имеются сведения лишь о направлении запросов в кредитные учреждения о наличии счетов на имя должника, постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках в счетах административного ответчика, получен положительный ответ о наличии на счётах в <адрес> денежных средств <данные изъяты>.

26 марта 2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, сведений об исполнении не имеется.

Также были направлены запросы в ФНС России и Пенсионный фонд РФ, операторам связи. Сведений о том, что по 4 полученным абонентским номерам, зарегистрированными за должником, принимались меры по его оповещению о наличии задолженности, в представленных материалах не имеется.

По результатам рассмотрения запроса в РЭО ОГИБДД ОМВД района о транспортных средствах, зарегистрированных на имя должника, получен положительный ответ, наложен запрет на регистрационные действия с автомобилем «<данные изъяты>».

Как следует из акта выхода по месту жительства должника ФИО1 от 24.05.2021 она отсутствовала дома.

24.05.2021 вынесено требование о погашении задолженности, сведения о его вручении или направлении не имеется.

26.05.2021 вынесено постановление о запрете действий по регистрации сделок квартирой должника по адресу: <адрес>.

Сведений о применении иных мер принудительного взыскания в материалах дела не имеется.

Согласно информации ОСП Кольчугинского района остаток задолженности ФИО1 по состоянию на 26 мая 2021 г. составляет 62 700 руб., то есть в ходе исполнительного производства взыскано 0 руб.

Суд считает, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, однако доказательства неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин истцом не представлены.

Кроме того, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что должнику известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требованиях, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Так, из списка почтовых отправлений от 25 марта 2021 г. следует, что должнику было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства заказным отправлением с уведомлением с почтовым идентификатором №. Согласно информации с сайта Почты России указанное отправление было возвращено ОСП Кольчугинского района в связи с возвратом по иным обстоятельствам, что нельзя признать надлежащим извещением должника о возбуждении исполнительного производства.

При этом, суд исходит из таких принципов исполнительного производства как соразмерность объема требования и мер принудительно исполнения, а также баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения, и учитывает то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности с учетом конкретных обстоятельств не исключается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Владимирской области об установлении ФИО1 ИНН №, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 23 марта 2021 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков