Решение № 2А-14139/2025 2А-3649/2026 2А-3649/2026(2А-14139/2025;)~М-8661/2025 М-8661/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-14139/2025

УИД: 78RS0019-01-2025-014248-35

Дело № 2а-3649/2026 (2а-14139/2025) 22 января 2026 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Басалаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Наука и образование – XXI век» - ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 – учредителю сетевого издания «Наука и образование – XXI век» о признании недействительной регистрацию названного средства массовой информации: сетевого издания «Наука и образование – XXI век» (регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия Эл № ФС77-66998 от 30 августа 2016 года).

В обоснование требований административным истцом указано, что по результатам систематического наблюдения средства массовой информации Управлением установлено, что административный ответчик более одного года не осуществляет деятельность по выпуску сетевого издания «Наука и образование – XXI век», что в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивала

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 263 КАС Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о средствах массовой информации), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона о средствах массовой информации, в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (абзац 7 этой же статьи Закона о средствах массовой информации, в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона о средствах массовой информации производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

Согласно статье 15 Закона о средствах массовой информации, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года (пункт 2).

В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – предоставление доступа к сетевому изданию в электронном виде).

Как усматривается из материалов дела, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании заявления административного ответчика как учредителя СМИ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Наука и образование – XXI век» (серия Эл № ФС77-66998 от 30 августа 2016 года).

Как указывает административный истец, по результатам осуществления мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, установлено, что сетевое издание «Наука и образование – XXI век» не выходит в свет. При переходе на доменное имя SAE-21.COM в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не удается получить доступ к сайту. Согласно сведениям страницы не удается установить соединение с сайтом, по данным сервиса «вебархив» указанный сайт обновлялся не позднее 1 апреля 2022 года. Уведомлений об изменении периодичности, о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало, сведения в ЕИС 2.0 отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 8 августа 2025 года № 2485-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Наука и образование – XXI век», заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ сетевого издания «Наука и образование – XXI век» от 7 августа 2025 года, актом документирования от 8 августа 2025 года.

Как указано в вышеназванной докладной записке, по результатам мероприятий по контролю в 2023 году также установлено, что сетевое издание «Наука и образование – XXI век» не выходит в свет, что зафиксировано докдладной запиской от 10 августа 2023 года № 2463-дн.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что средство массовой информации - сетевое издание «Наука и образование – XXI век» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что в силу п.п. 2,3 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации, является основанием для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительной, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь статьями 177-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Наука и образование – XXI век», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ФС77-66998 от 30 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Решение в мотивированном виде составлено 23 января 2026 года.