Определение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Дело № 2а-145/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 февраля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Юрцевич Ю.В.

при секретаре Кремер О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению администрации МО «Гвардейский городской округ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация МО «Гвардейский городской округ» обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на должника администрацию МО «Гвардейский городской округ» обязанности предоставить ФИО9 вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным, жилищным и техническим требованиям по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв.м., судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора.

Должник добровольно приступил к исполнению обязательства по исполнительному документу. Из-за отсутствия жилых помещений с соответствующей площадью, своевременно жилое помещение ФИО9. не могло быть предоставлено. Вместе с тем, должник предпринимал все меры к добровольному исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., от которого она отказалась. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Гвардейский городской округ» предложила ФИО9 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила с администрацией договор социального найма на указанное жилое помещение. По мнению заявителя, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку им приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем, считает, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, и просит освободить администрацию МО «Гвардейский городской округ» от его уплаты.

В судебном заседании представитель заявителя (должника) администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО1, действующий на основании доверенности поддержал заявление по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании взыскатель ФИО9 просила рассмотреть заявление на усмотрение суда, пояснив, что, действительно, во исполнение решения суда администрацией ей были предложены три жилых помещения, однако она от них отказалась по причине несоответствия их санитарным и техническим нормам, так как в одном из помещений отсутствовал санузел, в другом протекала кровля, третье требовало капитального ремонта. В ДД.ММ.ГГГГ года взыскателю было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, на которое она согласилась, заключила договор социального найма и вселилась в него.

Представитель ОСП Гвардейского района – ФИО2, в прошлом судебном заседании с заявлением не согласилась, полагая вынесенное приставом-исполнителем постановление законным и обоснованным, указала, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с вопросом о признании незаконным постановления пристава.

Представитель УФССП по Калининградской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство с просьбой об отложении судебного заседания в связи с нахождением в отпуске сотрудника, который может присутствовать в судебном заседании, а также необходимостью представления письменного отзыва и материалов исполнительного производства. Судом отказано в удовлетворении указанного ходатайства, в связи с тем, что УФССП не представлено уважительности причин неявки в судебное заседание, а кроме того материалы исполнительного производства были представлены на обозрение суда представителем ОСП по Гвардейскому району, а кроме того, УФССП было предоставлено время для подготовки отзыва по заявлению, поскольку судебное заседание было отложено с ДД.ММ.ГГГГ, о дате и времени заседания ДД.ММ.ГГГГ УФССП было уведомлено, что подтверждается материалами дела.

Прокурор Гвардейского района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО7., пояснила, что взыскатель обратилась в ОСП с исполнительным листом, было возбуждено исполнительное производство, должнику дан срок – 5 дней для его исполнения. Взыскатель сообщала приставу о том, что ей предлагались жилые помещения, однако она от них отказывалась, поскольку в них было невозможно проживать из-за ненадлежащего состояния жилых помещений. Администрация также сообщала в ОСП, что жилое помещение было предложено ФИО9, однако она от него отказалась. По причине неисполнения требований пристава в указанный срок был взыскан исполнительский сбор, о чем администрация уведомлена надлежащим образом. Исполнительное производство по решению суда было окончено исполнением, в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма, о чем пристава уведомил взыскатель.

Суд, выслушав пояснения сторон, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, и дав оценку добытым доказательствам, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора Гвардейского района Калининградской области, на администрацию МО «Гвардейский городской округ» возложена обязанность предоставить ФИО9. вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным, жилищным и техническим требованиям по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв.м.,

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района возбуждено исполнительное производство.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Установлено, что в 5-дневный срок решение суда не исполнено.

С заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда должник в установленном законом порядке в суд не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Гвардейский городской округ» исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО9 было направлено письмо №, в котором администрацией МО «Гвардейский городской округ» ей было предложено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. От предоставленного жилого помещения ФИО9 отказалась, о чем свидетельствует ее подпись на указанном письме.

Об отказе ФИО9 от предоставляемого ей жилого помещения по вышеуказанному адресу администрация МО «Гвардейский городской округ» письменно уведомила судебного пристава – исполнителя (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ освободилось жилое помещение соответствующее санитарным, жилищным и техническим требованиям, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора социального найма, заключенного с гр. ФИО6, а также актом приема-передачи данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было представлено ФИО9 к предварительному осмотру.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО9 администрация МО «Гвардейский городской округ» заключила с ней договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>

Разрешая спор, суд, с учетом установленных обстоятельств, пришел к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку со стороны Администрации городского округа представлены доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок вследствие непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

По смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительный причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Совокупность изложенных обстоятельств и представленных доказательств свидетельствует о наличии предусмотренных частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Заявителем предприняты все возможные меры к исполнению решения суда как добровольно, так и после возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, как видно из выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Гвардейский городской округ», администрация располагала жилыми помещениями, подходящими по площади тому, которое суд обязал предоставить ФИО3 Однако, как видно из поквартирных карточек на указанные жилые помещения, все они на период исполнения решения суда были заняты по договорам социального найма, следовательно, должник не располагал возможностью предоставить указанные жилые помещения ФИО3

Кроме того, должником предприняты меры к исполнению решения суда, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства, из которых видно, что ФИО9 предлагались жилые помещения, занять которые, она не пожелала.

Таким образом, судом установлено, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. Однако, своевременно исполнить постановление судебного пристава-исполнителя в установленный пятидневный срок не мог по независящим от него причинам, ввиду отсутствия на тот момент, отвечающего санитарным, жилищным и техническим требованиям жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии вины администрации МО «Гвардейский городской округ» в неисполнении требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд считает, что требования администрации МО «Гвардейский городской округ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ОСП по Гвардейскому району о том, что заявитель пропустил срок для обжалования постановления пристава, суд отвергает, поскольку в заявлении не оспаривается законность действия судебного пристава-исполнителя и законность вынесенных им решений, а ставится вопрос об освобождении от уплаты взысканного исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 358 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л :

Заявление администрации МО «Гвардейский городской округ» удовлетворить.

Освободить администрацию МО «Гвардейский городской округ» от исполнительного сбора в размере 50000 рублей взысканного по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП Гвардейского района по Калининградской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На определение может быть подана частная жалоба в Калининградский областной суд, через Гвардейский районный суд в течение 15 дней.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>