Решение № 2А-982/2012 2А-982/2025 2А-982/2025~М-591/2025 М-591/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-982/2012

УИН 46RS0031-01-2025-001242-29

Дело 2а-982/12-2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре Мальцевой Э.А.,

с участием Авиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти медицинский осмотр врачом-наркологом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об обязании пройти медицинский осмотр врачом-наркологом, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой САО г. Курска проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства о здравоохранении, а также об обороте наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» и не посещает нарколога с ДД.ММ.ГГГГ нарушая порядок диспансерного наблюдения. Таким образом, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «<данные изъяты>» и уклоняется от диспансерного наблюдения. Уклонение ФИО1 от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства. ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете, ОБУЗ «<данные изъяты>» располагает объективными сведениями о ее месте нахождения, однако данное лицо от явки в наркологическое отделение уклоняется. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., явиться в наркологическое отделение ОБУЗ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом и определения степени ремиссии.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора САО г. Курска Авилова М.А. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, однако конверт вернулся отправителю за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российский Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 54 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.

Частью 3 статьи 54 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее охрана здоровья) система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одним из принципов охраны здоровья граждан, установленных ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ) по тексту государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

В п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ устанавливается, что в числе принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков определены приоритетность мер по профилактике наркомании, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 7).

Правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия - наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок) утверждены приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н.

В соответствии с пунктом 6 Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия у пациентов с диагнозом «пагубное употребление с вредными последствиями» при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства о здравоохранении, а также об обороте наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проверки установлены факты не прохождения лечения от наркомании лицами, находящимися под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница».

В соответствии с информацией ОБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» и не посещает нарколога с ДД.ММ.ГГГГ нарушая порядок диспансерного наблюдения.

Таким образом, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «<данные изъяты> больница» и уклоняется от диспансерного наблюдения по настоящее время, несмотря на установленную законодательством РФ обязанность отдельных категорий граждан проходить медицинские осмотры у врача-нарколога.

Уклонение ФИО1 от надлежащего диспансерного наблюдения и лечения от наркомании препятствует достижению целей государственной политики в сфере оборота наркотических средств, не способствует профилактике употребления наркотиков, а следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства.

В случае продолжения немедицинского потребления наркотических средств данным лицом существует риск вовлечения иных граждан, в том числе несовершеннолетних, в противоправную деятельность.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» закрепляет, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в местный бюджет (п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), в связи с чем сумма государственной пошлины по данному делу подлежит взысканию в доход местного бюджета.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 61.1 БК РФ, п.п. 9 ст. 333.36 НК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сеймского административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти медицинский осмотр врачом-наркологом - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт <данные изъяты>) явиться в наркологическое отделение ОБУЗ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> для прохождения медицинского осмотра врачом-наркологом.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.06.2025.

Судья Е.В.Никитина