Решение № 2А-5348/2017 2А-5348/2017~М-5998/2017 М-5998/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-5348/2017

Дело № 2а-5348\17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Дворцовой Н.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области к учредителю средства массовой информации газеты «Все для Вас. Ульяновск» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области обратилось с исковым заявлением к учредителю средства массовой информации газеты «Все для Вас. Ульяновск» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все для Вас. Ульяновск» серии №, учредителем которого является физическое лицо ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. Заявленная территория распространения средства массовой информации – Ульяновская область, заявленная периодичность – 1 раз в неделю. В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Все для Вас. Ульяновск». Факт невыхода в свет более одного года подтвержден справками Федерального агенства по печати и массовым коммуникациям филиала «Российская книжная палата» ИТАР –ТАСС, ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» о не поступлении в течении года обязательных экземпляров данного СМИ, Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Все для Вас. Ульяновск» № № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью получения подтверждения факта деятельности СМИ газеты «Все для Вас. Ульяновск» учредителю данного СМИ ФИО1 28.06.2017г. было направлено письмо о разъяснении некоторых норм законодательства о СМИ, почтовое отправление было возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения. Письмо с разъяснениями от ДД.ММ.ГГГГ. также вернулось в Управление в связи с истечением срока хранения. СМИ газета «Все для Вас. Ульяновск» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, выпуски данного СМИ отсутствовали в каталоге российской прессы «Почта России» 2017,2. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что печатное издание не распространяется, т.е. не выходит в свет более 1 года.

Просили признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все для Вас. Ульяновск» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители истца не явились. Извещались о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1413, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящий в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О СМИ».

Пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона РФ «О СМИ» производителидокументов в целях последующего распределения изданий между крупнейшимибиблиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в филиале «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС девять обязательных экземпляров данного СМИ.

Пунктом 3 статьи 7 Закона РФ «О СМИ» производители документов доставляют через полиграфические организации в областные научные библиотеки по три обязательных экземпляра в день выхода в свет первой партии тиража.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все для Вас. Ульяновск» серии №, учредителем которого является физическое лицо ФИО1

Заявленная территория распространения средства массовой информации газеты «Все для Вас. Ульяновск» - Ульяновская область, заявленная периодичность - 1 раз в неделю, тем не менее, за период с ДД.ММ.ГГГГ года до подачи иска в суд не выявлено газет,имеющих название «Все для Вас. Ульяновск».

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Все для Вас.Ульяновск».

Факт невыхода в свет более одного года подтвержден справками Федерального агенства по печати и массовым коммуникациям филиала «Российская книжная палата» ИТАР –ТАСС, ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» о не поступлении в течении года обязательных экземпляров данного СМИ,

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Все для Вас. Ульяновск» № № от ДД.ММ.ГГГГ

С целью получения подтверждения факта деятельности СМИ газеты «Все для Вас. Ульяновск» учредителю данного СМИ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о разъяснении некоторых норм законодательства о СМИ, а именно, что в случае невыхода СМИ в свет более одного года следует прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ «О СМИ».

Установлено, что право приступить к производству продукции средствамассовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства орегистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации учредителем в регистрирующий орган направлены не были.

Статья 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, в связи с чем, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все для Вас. Ульяновск» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова