Решение № 2А-608/2017 2А-608/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-608/2017

Дело № 2а-608/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» марта 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.

при секретаре Романовой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ «Сорока М7» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ «Сорока М7» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным, указывая, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано печатное средство массовой информации газета «Сорока М7», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии №. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае газета) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании п.2 ст.15 «Признание свидетельства о регистрации недействительным» Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции печатного средства массовой информации газеты «Сорока М7» в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст.8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

«Сорока М7» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

«Сорока М7» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2015"2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"1» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"2».

Информация о деятельности редакции СМИ «Сорока М7» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Сорока М7».

Учредитель СМИ «Сорока М7» ФИО1

Документы на перерегистрацию СМИ «Сорока М7» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Адрес редакции СМИ «Сорока М7»: <адрес>

На основании п.2 ст.15 «Признание свидетельства о регистрации недействительным» Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с п.2 ст.15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в соответствии со ст.19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п.6, п.8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <дата> № Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространяющихся на территории Нижегородской области. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст.15 Закона правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Интерес Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Сорока М7». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации серии ПИ № ТУ52-01017 от 13.02.2015 недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Сорока М7» или тождественным ему (ст.13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1). Просит суд признать свидетельство о регистрации газеты «Сорока М7» серии ПИ№ТУ52-01017 от 13.02.2015 недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен. В заявлении просит рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Административный ответчик учредитель СМИ «Сорока М7» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен.

Изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

Согласно ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации или справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается при отсутствии в данном реестре сведений о конкретном средстве массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Судом установлено, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «СОРОКА М7», что подтверждается свидетельством о регистрации серии № от <дата>.

Согласно указанному свидетельству и заявлению о регистрации средства массовой информации, учредителем СМИ «СОРОКА М7» является ФИО1.

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Право приступить к производству продукции средства массовой информации «СОРОКА М7» в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст.8 Закона РФ «О СМИ» учредителем средства массовой информации не используется.

СМИ «СОРОКА М7» не поступает в адрес получателей обязательных экземпляров - ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федеральное агентство по печати и массовых коммуникаций, ГБУК НО «Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им. В.И. Ленина».

СМИ ««СОРОКА М7» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2015"2», «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"1» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2016"2».

Информация о деятельности редакции СМИ «СОРОКА М7» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора СМИ «СОРОКА М7» не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга в <дата>

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что редакцией СМИ не осуществляется деятельность по производству и распространению газеты «СОРОКА М7».

Доказательств обратного, а также какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, административным ответчиком суду не представлено.

Признание свидетельства о регистрации средства массовой информации серии № от <дата> недействительным имеет юридическое значение для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «СОРОКА М7» или тождественным ему.

Поскольку газета «СОРОКА М7» не выходит в свет более одного года, суд с учетом положения п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 полагает требования административного истца, наделенными соответствующими полномочиями в соответствии с п.6, 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от <дата> к ФИО2 о признании свидетельства о регистрации газеты «СОРОКА М7» № от <дата> недействительным подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ суд взыскивает с ФИО2 госпошлину в доход бюджета в размере <дата>

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «СОРОКА М7» ПИ № ТУ52-01017 от <дата>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская.