Решение № 2-1223/2018 2-1223/2018~М-1256/2018 М-1256/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-1223/2018

Дело № 2-1223/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Аймурзине Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО2, действующего по доверенности, представителя администрации Кайраковского сельского совета МР Мишкинский район РБ ФИО3, ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Мишкинского района Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации сельского поселения Кайраковский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, ФИО4 о признании незаконным и отмене Постановления администрации МР Мишкинский район РБ о предоставлении земельного участка в аренду, признании договора аренды земельного участка недействительным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Мишкинского района Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене Постановления администрации МР Мишкинский район РБ о предоставлении земельного участка в аренду, признании договора аренды земельного участка недействительным.

В обоснование иска указано, что на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Мишкинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником земельного участка по адресу <адрес>, с кадастровым номером №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о собственниках земельного участка отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество в МФЦ <адрес>, однако государственная регистрация была приостановлена, так как на указанный земельный участок ранее зарегистрированы права аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в пользование ФИО4 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании Постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 считает, что принятое Постановление о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды земельного участка являются незаконными и нарушают его законные права.

ФИО1 просит: 1. Признать незаконным Постановление Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать недействительным договор аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в пользование ФИО4

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

В ходе производства по делу определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечена соответчиком, поскольку оспариваются ее права аренды на земельный участок, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению по нормам Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

В судебное заседание после перерыва истец ФИО1 не явился, ранее исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, по телефонограмме показал, что о нарушенном праве он узнал, когда обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мишкинскому району не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела не заявлено, в деле имеется отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав на их необоснованность, а также пропуска срока исковой давности по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, заявил о пропуске истом срока исковой давности.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет муниципального района Мишкинский район после перерыва в судебном заседании не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая требования истца не обоснованными и подаными в суд с истечением срока исковой давности.

В судебном заседании ФИО4 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с абз. 3, 4 и 6 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п.2 ст.168 Гражданского кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – гражданский кодекс) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Кайраковского сельского совета народных депутатов в пожизненное пользование закреплены земельные участки за землепользователями. В соответствии с реестровым делом объекта недвижимости № по адресу: РБ, <адрес>, открытым ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан, и имеющемся в нем инвентаризационной описи, утвержденной председателем Мишкинского райкомзема по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО1 указан землепользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Трактовая с кадастровым номером №; также имеется постановление главы Администрации сельского поселения Кайраковский сольсовет МР Мишкинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым объекту адресации земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Решением Мишкинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. На момент вынесения судом указанного решения земельный участок с кадастровым номером № имел адрес: <адрес>. Адрес земельного участка несколько раз менялся с <адрес>, что подтверждается материалами гражданского дела.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником указанного земельного участка.

Судом также установлено, что на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлен без проведения торгов в аренду сроком на 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2656,0 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый номер земельного участка №.

Между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор аренды № зем, которым ФИО4 по акту приема-передачи передан указанный земельный участок на праве аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Данный земельный участок приобретен ФИО4 на основании публикации в газете объявления о наличии свободного земельного участка

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

О вынесенном решении Мишкинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сельского поселения Кайраковский сельсовет МР Мишкинский район РБ знала, представитель участвовал в судебном заседании в качестве ответчика, решение получила управляющая делами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44 гражданское дело №), с решением согласились, не обжаловали.

Однако, при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды ФИО4, органом местного самоуправления Администрации МР Мишкинский район РБ обстоятельства наличия собственника земельного участка не проверены, ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок не свободный от прав третьих лиц, в данном случае его собственника - ФИО5, что является нарушением прав собственника на указанный земельный участок.

Не смотря на то, что в Администрации сельского поселения Кайраковский сельсовет МР Мишкинский район РБ имелось вступившее в законную силу решение Мишкинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО1 признано право собственности на указанный земельный участок, глава сельского поселения ФИО3 на заявлении ФИО4 о предоставлении этого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, поставлена резолюция «Согласовано», с указанием, что в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № никем не используется, зарастает бурьяном.

Между тем, в силу ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако, указанной нормой Федерального законодательства Администрация сельского поселения Кайраковский сельсовет МР Мишкинский район РБ пренебрегла, не поставив в известность о наличии вышеуказанного решения суда Администрацию МР Мишкинский район РБ. При указанных обстоятельствах, Администрация МР <адрес> не имела право предоставлять земельный участок в аренду ФИО4

В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление Администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в силу п.2 ст.168 ГК РФ, является недействительным, в связи с чем, также подлежит признанию недействительным договор аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУС Минземимуществом РБ по Мишкинскому району и ФИО4

Доводы ответчиков КУС МЗИО РБ по Мишкинскому району, Администрации Сельского поселения Кайраковский сельсовет МР Мишкинский район РБ, Администрации МР Мишкинский район РБ о пропуске истцом срока для обращения в суд с данными требования суд признает не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса исковая давность не распространяется на: требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Поскольку принятым Администрацией МР Мишкинский район РБ постановлением о предоставлении ФИО4 земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, нарушаются права последнего как собственника, то исковая давность на требования о признании незаконным постановления Администрации МР Мишкинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и как следствие признание незаконным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не распространяется.

Кроме того, в соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского кодекса признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав. Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса).

Как следует из текста искового заявления, о нарушенном праве истец узнал при обращении в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. Как следует из дела правоустанавливающих документов №, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. Управлением Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности по тем основаниям, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права на указанный земельный участок за другим лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о нарушенном праве истец ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности на земельный участок, так как это право заявительного характера, которым истец может воспользоваться предъявив регистрирующему органу вступившее в законную силу решение суда. Управление Росреестра какие-либо права и законные интересы не нарушал, а действовал в соответствии с предоставленными законом полномочия по рассмотрению заявления о регистрации права.

Суд также принимает во внимание, что требований материально-правового характера истец к Администрации СП Кайраковский сельсовет МР Мишкинский район РБ не заявлено, в связи с чем, по заявленным истцом исковым требованиям указанный ответчик является ненадлежащим, заявленные требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительным договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем, заключенного между КУС Минземимущества РБ по Мишкинскому району и ФИО4.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по РБ, Администрации СП Кайраковский сельсовет МР Мишкинский район РБ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2018 года.

Судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1223 /2018 Бирского межрайонного суда РБ