Решение № 2-23/2019 2-23/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года с. Ербогачен Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т. А.,

при секретаре Юрьевой Т. Ю.,

с участием: помощника прокурора Катангского района Залтанова В. В.,

представителя ответчика ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/2019 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» о возложении обязанности по проведению очистки лесного участка от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района обратился в суд с исковым заявлением, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» (далее по тексту – ОГАУ «Лесхоз Иркутской области»), в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести очистку от порубочных остатков места рубки лесных насаждений – <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор Катангского района указал на то, что прокуратурой Катангского района в ходе осуществления надзора за исполнением лесного законодательства были выявлены нарушения в деятельности Катангского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».

Министерством лесного комплекса Иркутской области утверждено государственное задание, включающее проведение в 2018 году на территории Катангского лесничества санитарно-оздоровительных работ в виде санитарных рубок.

Лесные насаждения для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий переданы Катангскому филиалу ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» по договорам купли-продажи лесных насаждений и актам передачи от 02.11.2018.

В период с 14.03.2019 по 15.03.2019 территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Катангскому лесничеству в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) проведены осмотры мест рубок лесных насаждений по результатам проведения в 2018 году Катангским филиалом ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» санитарно-оздоровительных мероприятий.

В результате данных осмотров установлено, что на <адрес> обнаружены порубочные остатки, оставленные Катангским филиалом ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» по окончании заготовки древесины.

Таким образом, по мнению прокурора, Катангским филиалом ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» не исполнены требования лесного законодательства, не соблюдены правила санитарной, пожарной безопасности в лесах, в результате чего причинен вред окружающей среде ввиду ее загрязнения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Кроме этого, Катангским филиалом ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» нарушены требования федерального законодательства, то есть интересы Российской Федерации, в том числе в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Заявленные требования прокурор обосновал положениями ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 16, 19, 50.7, 51, 60.1, 60.2, 60.3, 60.7, 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 4, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

В судебном заседании помощник прокурора Катангского района Залтанов В. В. поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просил суд удовлетворить исковые требования полностью.

Представитель ответчика ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Катангского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, полномочия по доверенности проверены.

Представитель третьего лица территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Катангскому лесничеству в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на согласие с исковыми требованиями.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; платность использования лесов.

Как определено частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (ч. 1).

При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 3)

Частью 1 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В силу части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Как определено положениями статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах (ч. 1).

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации, предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений; 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий (ч. 1).

Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 2).

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 утверждены правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Правила от 13.09.2016 № 474), устанавливающие требования к заготовке древесины для всех лесных районов Российской Федерации.

Как установлено подпунктом «к» пункта 12 Правил от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины, в том числе не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены правила пожарной безопасности в лесах (далее по тексту – Правила от 30.06.2007 № 417), устанавливающие единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 указанных Правил от 30.06.2007 № 417 установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» является действующим юридическим лицом, имеющим Катангский филиал, что подтверждается сведениями, указанными в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.04.2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством лесного комплекса Иркутской области, в качестве продавца, и ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», в качестве покупателя, был заключен договор № № купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки ответчиком древесины.

По условиям указанного договора местоположением лесных насаждений определено: <адрес> (п. 2 договора).

В договоре стороны определили сроки очистки лесосеки от порубочных остатков путем сжигания в пожаробезопасный сезон: с 01.12.2018 г. по 28.12.2018 г.

Также судом установлено, что в период с 14.03.2019 г. по 15.03.2019 г. территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Катангскому лесничеству были проведены осмотры мест рубок санитарно-оздоровительных мероприятий Катангского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» по договорам купли-продажи лесных насаждений №№ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ г. В результате осмотра были выявлены нарушения пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, по договорам купли-продажи №№ №, № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Актом №1 осмотра мест рубок (мест заготовки древесины), составленным начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Катангскому лесничеству 14.03.2019 г., подтверждается, что в присутствии представителя ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» - директора Катангского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» был произведен осмотр мест рубок в <адрес>, по договору купли-продажи лесных насаждений № № от № г. В результате осмотра были выявлены нарушения Катангским филиалом ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, в соответствии с которым при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства, правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, что в свою очередь нарушает права и законные интересы Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание рассматриваемых исковых требований представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд находит требования прокурора Катангского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о возложении на ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» обязанности произвести очистку от порубочных остатков места рубки лесных насаждений – <адрес> подлежащими удовлетворению.

При этом в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого требования о возложении на ответчика обязанности произвести очистку от порубочных остатков места рубки лесных насаждений должны быть исполнены, - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» обязанность произвести очистку от порубочных остатков места рубки лесных насаждений – <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т. А. Кийко