Решение № 2-169/2017 2-169/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-169/2017

Дело № 2-169/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 16 октября 2017 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н.

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием истца – и.о. прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислова В.И.,

представителя ответчика доверенности – Правительства Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2017 по иску прокурора Бердюжского района Тюменской области в интересах ФИО4 к Правительству Тюменской области, администрации Бердюжского муниципального района о предоставлении жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, администрации Бердюжского муниципального района о предоставлении ФИО4 жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ году, отец в установленном законом порядке не значится, в справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО4 указан со слов матери.

Распоряжением Администрации Бердюжского муниципального района №р от 20.01.2006 года над ФИО4 назначен опекуном ФИО6

Приказом Департамента социального развития Тюменской области Управление по опеке, попечительству и охране прав детства сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Бердюжского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО7

Приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Бердюжского района от 19.03.2013 №-п ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бердюжского муниципального района, согласно списку лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 16.08.2017г., в настоящее время номер очереди ФИО4. на получение жилья на условиях социального найма из категории дети-сироты -5.

В настоящее время ФИО4 благоустроенным жильем не обеспечена, собственником недвижимого имущества на территории Бердюжского района Тюменской области не значится, право на приватизацию жилья не использовано, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО4 отсутствуют.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, Правительство Тюменской области обязано обеспечить ФИО4 благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с Уставом Тюменской области отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Тюменской области.

Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании и.о. прокурора Бердюжского района Кислов В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала иск полностью.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что действительно ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке на получение жилья, но в настоящее время жилья на территории Бердюжского района не имеется.

Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв, в котором указала, что администрация Бердюжского муниципального района не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора Бердюжского района, в части возложения обязанности на администрацию Бердюжского муниципального района заключения договора найма специализированного жилого помещения, при условии предоставления ФИО4 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории Бердюжского муниципального района Правительством Тюменской области, в решении просит указать на обязанность их заключить со ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения, поскольку, исполнение решения ими ставится в зависимость от исполнения решения Правительством Тюменской области. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-сиротой.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4, родителями записаны: отец ФИО2, мать ФИО3 (л.д.17).

Из справки руководителя органа записи актов гражданского состояния Ишимский отдел ЗАГС о рождении № на ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что записаны мать: ФИО3, отец: ФИО2, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.18). Таким образом, отец в установленном законом порядке не значится.

Из решения Бердюжского районного суда Тюменской области от 11.04.2007года следует, что ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4 (л.д.11-12).

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Тобольский отдел ЗАГС Управления записи актов гражданского состояния Тюменской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Распоряжением Администрации Бердюжского муниципального района №р от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО10 учреждена опека, опекуном назначен ФИО6 (л.д.14).

Согласно приказу департамента социального развития Тюменской области Управление по опеке, попечительству и охране прав детства Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Бердюжского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО4 назначена ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В соответствии с приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Бердюжского района Департамента социального развития Тюменской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бердюжского муниципального района.

В настоящее время ФИО4, жилым помещением не обеспечена, что подтверждается сведениями из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилья с администрацией не заключался (л.д.21).

В соответствии с ч.1 ст.109.1ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2,7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Данная статья не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Нет указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, в порядке установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, ФИО4, являясь лицом из числа детей-сирот, имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение вопросов социальной поддержки детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно пп.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с Уставом Тюменской области отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области – Правительства Тюменской области.

В соответствии с п. 6 ч.8 ст. 1 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области.

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными. Вместе с тем, заключение договора найма специализированного жилого помещения администрацией Бердюжского муниципального района возможно только после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения, что необходимо отразить в резолютивной части решения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд в защиту прав и законных интересов гражданина в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв. м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Бердюжского района Тюменской области.

Обязать администрацию Бердюжского муниципального района заключить со ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению ФИО4 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв. м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Бердюжского района Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2017года

Судья