Решение № 2-4850/2017 2-800/2018 2-800/2018 (2-4850/2017;) ~ М-3689/2017 М-3689/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-4850/2017

Дело № 2-800/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при секретаре – Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству строительства, Администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, признании права на включение в жилищный сертификат,

У с т а н о в и л :

ФИО6 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, признании права на включение в жилищный сертификат, мотивируя свои требования тем, что ее дедушка, ФИО1, являясь инвалидом I группы, приобрел право на предоставление государственной помощи гражданам, проживающим в Мотыгинском районе и выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Она с рождения проживала и до сих пор зарегистрирована в квартире собственников жилого помещения, так как, вселена была в данную квартиру с волеизъявления всех собственников, другого постоянного места жительства не имела и не имеет в настоящее время, как и не имеет в собственности объектов недвижимости жилищного назначения. Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана членом семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении данной субсидии, поскольку решение суда не содержит обязанности Министерства предоставить ей данную социальную выплату, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд за защитой своего права. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при жизни получил Государственный жилищный сертификат №, в который были включены его жена ФИО2 и их дочь, ее мать ФИО7, истицу в данный сертификат не включили, чем было нарушено ее право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья как члена семьи умершего ФИО1 Просит признать за ФИО6, членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, участника Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, право на получение государственной жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ФИО1, возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края выдать государственный жилищный сертификат.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Мотыгинского района Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила исковые требования, указав, что ее право было нарушено с момента выдачи сертификата без ее участия в данной программе. Юридическим фактом является момент выдачи сертификата, который определяется количеством состава семьи, следовательно, определен и субъектный состав в этой программе. Принятие решения суда о включении членов семьи участка подпрограммы без учета ее законного права на получение субсидии с учетом ее фактического членства, установленного судебными актами. Любое нарушенное право подлежит восстановлению. Просит восстановить ее нарушенное право на период его лишения. Просит признать за ФИО6, членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, участника Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, право на получение государственной жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ФИО1, возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края выдать государственный жилищный сертификат.

В дальнейшем истица ФИО6 вновь уточнила требования, просила признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как за членом семьи ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО6 право на включение в жилищный сертификат в качестве члена семьи ФИО1 (л.д. 148-149).

В судебном заседании представитель истицы Гора И.В. (по доверенности) требования поддержала, суду пояснила, что ФИО6 является внучкой ФИО1, который как инвалид I группы, приобрел право на получение жилищной субсидии и получение жилищного сертификата. ФИО1 воспитывал свою внучку ФИО6, которая была с ним зарегистрирована и проживала с дедом, проживает и зарегистрирована по настоящее время. Решением Мотыгинского районного суда ФИО6 признана членом семьи ФИО1 истица была лишена возможности во включение в программу на получение жилищного сертификата. Просит удовлетворить требования.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2018 N 14-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 21.08.2008 N 51-п "Об утверждении Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края" изменено наименование ответчика по настоящему делу - Министерство строительства Красноярского края".

Представитель ответчика Министерства строительства Красноярского края ФИО8 (по доверенности) возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы. В соответствии со статьей 5 Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общего хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Таким образом, для признания членами семьи гражданина его родственников и нетрудоспособных иждивенцев необходимо установить факт вселения гражданином этих лиц в качестве членов своей семьи и ведения с ними общего хозяйства. Установление фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, осуществляется судом в порядке, установленном главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Иного порядка становления фактов вселения родственников в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства не Федеральным законом, ни подпрограммой, ни Правилами не предусматривают. ФИО1 обращался с заявлением в суд о признании ФИО9 членом своей семьи, решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано. Согласно пункту 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате является неизменным, на весь срок действия сертификата. Расчет размера социальной выплаты ФИО1 произведен исходя из численности семьи 3 человека, как указано в заявлении ФИО1,: супруги - ФИО2 и дочери - ФИО3 ФИО6 не включена в состав семьи ФИО1, поскольку на дату выдачи ФИО1 сертификата, факт вселения ФИО6 в качестве члена семьи получателя социальной выплаты, совместного проживания и ведения с ФИО1 общего хозяйства, не установлен. При получении сертификата гражданин проверяет достоверность сведений, содержащихся в сертификате. ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ сертификат, согласился с условиями подпрограммы и размером социальной выплаты, указанным в сертификате, реализовал данный сертификат ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время снят с учета граждан, имеющих право на лучение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как реализовавший свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. ФИО6 не состоит на учете граждан, имеющих право - получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей. Механизм перерасчета размера социальной выплаты после реализации сертификата ни Федеральным законом, ни подпрограммой не предусмотрен. Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО6 о признании ее членом семьи собственника жилого помещения ФИО1 Обязанность министерства, предоставить ФИО6 социальную выплату, резолютивная часть решения не содержит. ФИО6 демонстрирует настойчивое желание получить деньги за счет средств федерального бюджета, невзирая на объективные обстоятельства, существование которых было доказано Мотыгинским районным судом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, и им дана надлежащая оценка. Просила отказать в удовлетворении требований.

Истица ФИО6, представитель ответчика Администрации Мотыгинского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Истица ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из протокола № заседания районной комиссии по жилью и жилищной политике при администрации района признаны участниками федеральной программы переселения в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ от 25.07.1998 года «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следующих граждан: ФИО1, работающий, северный стаж 27 лет, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе администрации Мотыгинского района ФИО4 с заявлением, в котором просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством (л.д. 91-92).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе администрации Мотыгинского района ФИО4 с заявлением, в котором просил выделить ему, участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленный федеральным законодательством» выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей государственный жилищный сертификат в 2016 году (л.д. 87).

Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение отказано (л.д.59-62).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 63-64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Мотыгинского район ФИО5 с заявлением, в котором просил выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края, указав состав семьи: супруга ФИО2, дочь ФИО3 (л.д. 33-36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат № (л.д. 37).

Согласно корешку государственного жилищного сертификата, ФИО1 за счет средств федерального бюджета предоставлена социальная выплата в размере 1 915 791 рублей (л.д.145).

Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана членом семьи ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – без удовлетворения (л.д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края с заявлением, в котором просила предоставить ей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, члену семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ безвозмездную субсидию на приобретение или строительство жилья (л.д. 15).

Определением Мотыгинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО6 в принятии искового заявления к администрации Мотыгинского района о признании членом семьи (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направило в адрес ФИО6 ответ на заявление в котором последней отказано в предоставлении социальной выплаты (л.д. 16-17).

В соответствии с Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установить, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Согласно п. 17 вышеназванного Постановления применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, указав состав семьи: супругу ФИО2, ФИО3, в дальнейшем, получив ДД.ММ.ГГГГ сертификат, согласился с условиями подпрограммы и размером социальной выплаты, указанным в сертификате, реализовал данный сертификат и в настоящее время снят с учета граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как реализовавший свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты удостоверяемой сертификатом.

Поскольку на момент обращения с заявлением ФИО1 о выдаче государственного жилищного сертификата, ФИО6 не была включена в состав его семьи, сертификат реализован, механизм перерасчета размера социальной выплаты после реализации сертификата ни законом, ни подпрограммой не предусмотрен, оснований для признании за истицей права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, признании права на включение в жилищный сертификат не имеется.

Довод представителя истицы о том, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в состав участников подпрограммы с составом семьи 4 человека, в том числе, ФИО6, не может являться основанием для удовлетворения требований, поскольку, в дальнейшем он (ФИО1) обратился с заявлением, в котором просил включить его в состав участников подпрограммы с составом семьи 3 человека, без учета истицы ФИО6, получил жилищный сертификат и при жизни реализовал его.

Признание истицы ФИО6 членом семьи ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, так как ФИО1 при жизни реализовал свое право на получение жилищного сертификата.

Кроме того, право на получение жилищного сертификата имеют граждане, включенные в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", истица ФИО6 участников подпрограммы не является, на учете граждан, имеющих право - получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей не состоит. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перерасчета размера социальной выплаты после реализации жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству строительства, Администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, признании права на включение в жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с 21.02.2018 года.

Председательствующий Н.В. Туранова