Решение № 2-1084/2018 2-1084/2018 ~ М-637/2018 М-637/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1084/2018

Дело №2-1084/2018.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО9 к Управлению Росреестра по Республике Бурятия, МКУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании недействительной записи о земельном участке площадью ... кадастровый ... в пункте 5 Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. начальником территориального отдела по ... (инвентаризационной описи) и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Управлению Росреестра по Республике Бурятия ФИО2 и ФИО9 просили, с учетом изменения требований, признать недействительной запись о земельном участке площадью 400кв.м. ... ДНТ "Весна" кадастровый ... в пункте 5 Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. начальником ТО по ... Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия (инвентаризационной описи) и снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. признано недействительным заключение правления ДНТ «Весна» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии описания местоположения границ земельного участка ... местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО2

Признано недействительным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ №... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: ....

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ....

Снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ....

Исключена из ЕГРН запись о регистрации права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером ....

Полагают, что при рассмотрении судом вышеуказанного гражданского дела по иску ФИО10, как собственника земельного участка с кадастровым номером ... в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., к ДНТ «Весна», Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, кадастровому инженеру ФИО2, ФИО9 о признании недействительными заключения правления, описания границ земельного участка, решения о предоставлении земельного участка, результатов межевания, снятии с кадастрового учета, признании права собственности отсутствующим и признании недействительными заключения правления ДНТ «Весна» о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: ..., описание границ земельного участка ..., изготовленного и утвержденного председателем правления ДНТ «Весна», решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ. не приняты во внимание обстоятельства, связанные с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ. - дату составления перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ..., земельный участок с кадастровым номером ... (порядковый ... перечня, кадастровый номер в перечне - 1078) как таковой не существовал. Данный перечень вошел в материалы инвентаризации земель ДНТ «Весна» и был утвержден начальником территориального отдела по ... Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия только ДД.ММ.ГГГГ., тогда как на момент утверждения этого перечня уже был поставлен на кадастровый учет земельный участок ... с кадастровым номером ... площадью 830 кв.м., принадлежащий ФИО2 (2008 год).

Ссылаясь на нарушение прав истцов тем, что земельный участок с кадастровым номером ... на ДД.ММ.ГГГГ. не существовал и как объект гражданского оборота возник только в 2010 году, а, следовательно, не мог быть включен в указанный перечень земельных участков, просили признать недействительной запись о земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ (порядковый ...) в перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... и снять его с кадастрового учета.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО10.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО11 поясняли, что ФИО2 изначально владела земельным участком ..., расположенным в ДНТ «Весна», площадью 500 кв.м. После смерти владельцев соседнего участка П-вых она заняла их участок, межевание провела сама, как кадастровый инженер, в результате уточненная площадь вновь образованного земельного участка составила 830 кв.м., участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения ... от ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право собственности, позднее участок продан ФИО1 ФИО5, который, в свою очередь продал его ФИО3 Земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ ( порядковый ... в перечне) появился после проведения инвентаризации наряду с другими земельными участками ДНТ Весна в апреле 2010 года, запись об этом земельном участке подлежит признанию недействительной.

В судебное заседание истец ФИО9 не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель ФИО9 по доверенности ФИО14 пояснила, что земельный участок ... с кадастровым номером 03:24:011501:14 приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 В договоре указана его площадь - 830 кв.м. Поддержала позицию представителя ФИО4, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росреестра по ... ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, представили письменный отзыв и дополнения к отзыву, полагали, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку перечень земельных участков утвержден не Управлением Росреестра по ..., по существу заявленных требований, пояснили, что перечень земельных участков входит в материалы инвентаризации земель и не имеет юридического значения до его утверждения уполномоченным органом власти. То, что в перечень семи земельных участков ДНТ Весна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись о земельном участке ... с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, а утвержден этот перечень уполномоченным органом в 2010г., само по себе не влечет недействительность записи, поскольку инвентаризация представляет собой длящийся процесс, на кадастровый учет земельные участки ставятся не одномоментно. Сведения о координатах характерных точек границ ранее учтенных земельных участков отсутствовали в государственном кадастре недвижимости, поскольку ранее в орган кадастрового учета представление документы, на основании которых в государственный земельный кадастр в силу действовавшего на тот момент правового регулирования не являлось обязательным, вносились сведения о земельных участках, независимо от подготовки землеустроительной документации или проведения межевания. Полагали, что заявленные требования направлены на переоценку обстоятельств, уже установленных вступившим в законную силу решением суда, просили в иске отказать.

Представитель ответчика МКУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ ФИО8, действующий на основании доверенности, поддержал позицию представителей Управления Росреестра по ..., полагал исковые требования не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Представители третьего лица ДНТ «Весна» ФИО15, действующий на основании устава, и ФИО17, действующий на основании доверенности, полагали, что исковые требования не подлежат удовлетворению, сослались на вступившее в законную силу решение Советского районного суда г.Улан-Удэ, которым установлено, что согласно материалам инвентаризации земель ДНТ Весна уточненный земельный участок ФИО2 площадью 830 кв.м. не соответствует данным инвентаризации. Истцы ссылаются на решение ... от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 830 кв.м., после ее увеличения за счет земельного участка П-вых, тогда как данное решение вступившим в законную силу решением суда признано недействительным.

В судебное заседание третье лицо ФИО10 не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель ФИО10 по доверенности ФИО18 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером .... В результате действий ФИО2, часть земельного участка истца с кадастровым номером ..., площадь которого согласно материалам инвентаризации составляла 400 кв.м. оказалась отмежеванной ФИО2, вошла в ее земельный участок. Основания для предоставления ФИО2 участка площадью 830 кв.м. признаны вступившим в законную силу решением суда недействительными, требования иска направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в силу решением суда. Включение в перечень учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на 2001г. записи о земельном участке ..., кадастровый ..., и утверждение этого перечня уполномоченным органом в ДД.ММ.ГГГГ., права истцов не нарушает, поскольку согласно материалам инвентаризации площадь земельного участка ФИО2 составляла 500 кв.м., заключение правления ДНТ «Весна» и описание границ, согласно которым площадь земельного участка ФИО2 составляла 830 кв.м. признаны недействительными, основания для предоставления ФИО2 участка площадью 830 кв.м. отсутствовали. КУИиЗ при принятии решения о предоставлении земельного участка, помимо представленных заключения правления и описания границ должны были руководствоваться имеющимися материалами инвентаризации, чего сделано не было.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО10 к ДНТ «Весна», Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ, кадастровому инженеру ФИО2, ФИО9 удовлетворены частично.

Признано недействительным заключение правления ДНТ «Весна» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии описания местоположения границ земельного участка ... местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО2

Признано недействительным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: ...

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ....

Снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ....

Исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером ....

Вышеуказанным судебным актом установлено, что согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Бурятия сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащего в настоящее время ФИО10, по адресу ... был внесен е ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. на основании инвентаризационной описи от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленной по материалам инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ., постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков из муниципальных земель ... от ДД.ММ.ГГГГ., Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ. площадь земельного участка составила 400 кв.м. и носила декларативный характер, кадастровые работы уточнению границ и площадь земельного участка не проводились. Согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанный земельный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано за ФИО16, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО13

Земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... являются смежными. Площадь земельного участка с кадастровым номером ... составляет 5000 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером ... составляет 400 кв.м. В соответствии же с описанием границ земельный участок с кадастровым номером ... входит в состав земельного участка с кадастровым номером ....

Указанное решение суда имеет преюдициальной значение при рассмотрении настоящего гражданского дела в силу ст.61 ГПК РФ. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в силу указанной нормы закона, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 2ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (в редакции от 02.01.2000г.) сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо - геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого - геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Положением о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 659, инвентаризация земель проводилась во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

Согласно п. 4 Положения о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 659, при проведении инвентаризации выявляются: соответствие документов, удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам; неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению земельные участки. В ходе инвентаризации земель устанавливаются их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель.

Материалы инвентаризации земель являлись основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

Инвентаризации подлежали земли всех категорий, не используемые в сельскохозяйственном производстве.

Таким образом, с учетом приведенных положений инвентаризация земель предусматривала проверку рационального использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, выявление качественного состояния земель, установление правового режима, перераспределение. Установление границ земельных участков не являлись предметом инвентаризации земель. Результаты инвентаризации земель не являлись основанием для кадастрового учета земельных участков в отношении сведений о границах участков, а лишь для установления их целевого назначения, разрешенного использования, правового режима.

Как усматривается из представленного в материалы дела акта приема-передачи, утвержденного начальником территориального отдела по ... Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ. территориальный отдел передал, а ФГУ Земельная кадастровая палата по Республике Бурятия приняла дополнительный перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ДД.ММ.ГГГГ в ДНТ Весна. К указанному акту приложены дополнительный перечень ранее учтенных семи земельных участков, инвентаризационный план на семь участков. Данный перечень составлен по состоянию на 01.01.2001г. в отношении семи земельных участков ДНТ «Весна», в число которых вошел земельный участок ... ( порядковый номер в перечне 5).

Довод иска о том, что указанный перечень ранее учтенных земельных участков был составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., а утвержден уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ., мотивированный тем, что на момент утверждения перечня в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок ФИО1 площадь. 830 кв.м., кадастровый ..., уже был поставлен на кадастровый учет, не может являться основанием для признания недействительной записи в перечне о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ..., поскольку само по себе данное обстоятельство о нарушении прав истцов не свидетельствует. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела земельный участок с кадастровым номером ... снят с государственного кадастрового учета, запись о нем исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, запись о регистрации права собственности собственника ФИО9 на указанный земельный участок исключена.

Между тем, согласно ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право истца.

По смыслу статьи 11 ГК РФ исковые требования предъявляются к лицам, нарушившим либо оспорившим какие-либо права, свободы или законные интересы истца.

Доказательств того, что права истцов каким-либо образом были нарушены утверждением перечня земельных участков, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в 2010 году начальником территориального отдела Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия, полномочия которого в настоящее время осуществляет Управление Росреестра по Республике Бурятия, суду не представлено. Требование о сроке, в течение которого мог быть утвержден перечень ранее учтенных земельных участков при проведении инвентаризации для внесения сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости законодательно не закреплено.

По мнению суда, требования иска направлены на переоценку вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ., что в силу ст. 67 ГПК РФ недопустимо.

Поскольку требование о снятии земельного участка с кадастровым номером ... взаимосвязано и вытекает из требования о признании записи в перечне ранее учтенных земельных участков недействительной, оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером ... у суда не имеется.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными норами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО9 к Управлению Росреестра по Республике Бурятия, МКУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Власова И.К.

...

...

...

...

...