Апелляционное определение № 33А-12860/2025 33А-1474/2026 от 26 января 2026 г.

Судья: Арефьева Н.В. дело N 33а-1474/2026

(33а-12860/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.

судей Мыльниковой Н.В. и Горькова Д.В.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 08 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя административного ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Самарской области о признании незаконным решения налогового органа и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района N 2 г.Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО3 находятся следующие исполнительные производства в отношении должника ООО «Абсолют», взыскатель ФИО1: <данные изъяты>

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 24 по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г. была внесена запись N № об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АБСОЛЮТ" ИНН № – (далее по тексту ООО «Абсолют»).

В связи с исключением должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, исполнительные производства подлежат прекращению судебным приставом-исполнителем, при этом, в отношении должника не были выполнены и завершены все меры по установлению имущества должника и взысканию задолженности.

Если должник отвечает признакам недействующего юридического лица и невозможно взыскать задолженность (в том числе подтвержденную результатами исполнительного производства), территориальный налоговый орган осуществляет процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ с привлечением руководителя должника к ответственности по п. п. 5, 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ (п. 4 Письма ФНС России от 06.06.2017 N СА-4- 18/10682@).

Процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не применяется, если в отношении него возбуждена процедура банкротства или имеются сведения о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве (п. 2 ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Закона о госрегистрации юридических лиц и ИП).

Повторную процедуру исключения из ЕГРЮЛ регистрирующий орган не может инициировать, пока не истекло 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры исключения того же юридического лица (п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N3 (2021)).

Из ЕГРЮЛ, решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ регистрирующим органом было принято 11 сентября 2024 г., сведения о принятии такого решения в ЕГРЮЛ были внесены 11 сентября 2024 г., а уже 20 декабря 2024 г. юридическое лицо было исключено из реестра, без инициации повторно процедуры исключения из ЕГРЮЛ.

ФИО1 не согласна с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Самарской области от <данные изъяты> об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении ООО "АБСОЛЮТ", считает его незаконным, поскольку указанные действие совершены с нарушением норм Закона. Полагает свои права нарушенными, поскольку оспариваемое решение нарушает ее права и законные интересы, а именно на возможность исполнения судебным приставом-исполнителем удовлетворенного ходатайства взыскателя и принятие всех мер по взысканию задолженности, привлечению к административной ответственности руководителя за неисполнение решения суда.

С учетом изложенного ФИО1 просила признать незаконным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 24 по Самарской области от <данные изъяты> об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении ООО "АБСОЛЮТ", обязать исключить из ЕГРЮЛ запись N № об исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в отношении ООО "АБСОЛЮТ".

Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. дело N № передано в Самарский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. дело передано в Красноглинский районный суд г.Самары для рассмотрения по существу.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 08 сентября 2025 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано (л.д. 111-120).

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить административное исковое заявление (л.д. 123-125).

Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ).

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.

<данные изъяты> Инспекцию от единственного участника ООО «АБСОЛЮТ» ФИО4 в электронном виде, через сайт ФНС России (номер заявки - № поступило заявление по форме N №

ДД.ММ.ГГГГ г. принято решение N № о предстоящем исключении ООО «АБСОЛЮТ» из ЕГРЮЛ, в связи с принятием учредителем (участником) такого юридического лица решения о прекращении его деятельности, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН <данные изъяты> г. в соответствии со ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ г. регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН <данные изъяты> г. об исключении юридического лица ООО «АБСОЛЮТ» из ЕГРЮЛ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведенными выше законоположениями и установленными по делу обстоятельствами.

Федеральным законом от 13.06.2023 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Закон № 129-ФЗ и статью 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», вступившим в силу с 1 июля 2023 года, Закон № 129-ФЗ дополнен ст. 21.3, предусматривающей внесение в ЕГРЮЛ записей о предстоящем исключении и об исключении юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ в связи с решением учредителей (участников) юридического лица.

Так, учредители (участники) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, принявшие решение о прекращении деятельности такого юридического лица, вправе направить в регистрирующий орган заявление об исключении юридического лица, отнесенного к субъекту малого или среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ по форме № № (далее - заявление по форме № Р19001). Указанное решение принимается всеми учредителями (участниками) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, единогласно (п. 1 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Форма заявления и требования к оформлению заявления по форме № № утверждены Приказом ФНС России от 24.07.2023 № ЕД-7-14/493@ (п. 2 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Заявление подписывается указанными в п. 1 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ учредителями (участниками) юридического лица, подлинность подписей которых должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящей статьей (п. 3 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписей указанных в п. 1 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ учредителей (участников) юридического лица не требуется в случае направления заявления в регистрирующий орган в порядке, установленном п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями учредителей (участников) (п. 4 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ). В заявлении по форме № Р19001 подтверждается, что расчеты с кредиторами юридического лица из числа указанных в п. 1 ст. 64 ГК РФ завершены, все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с прекращением деятельности юридического лица, произведены и юридическое лицо не позднее чем за один рабочий день до дня исключения его из ЕГРЮЛ исполнит установленные обязанности по представлению предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документов отчетности и по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 5 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись, если на момент принятия такого решения в отношении юридического лица одновременно соблюдаются следующие условия:

а) сведения о юридическом лице включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) юридическое лицо не является плательщиком налога на добавленную стоимость или освобождено от его исчисления и уплаты;

в) в регистрирующем органе отсутствуют сведения о наличии незавершенных юридическим лицом расчетов с кредиторами из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации;

г) в едином государственном реестре юридических лиц не содержатся сведения о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности;

д) юридическое лицо не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

е) юридическое лицо не имеет в собственности недвижимое имущество и транспортные средства;

ж) юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, реорганизации, исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа;

з) в регистрирующем органе отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

и) отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктами "б", "д" и "м" пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона;

к) заявление оформлено с соблюдением требований, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из п. 9 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - возражения), с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.

Возражения с приложением подтверждающих документов могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона 129-ФЗ, в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении (п. 10 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 11 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ решение об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, о чем в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись, в случае наличия любого из следующих оснований:

а) в течение срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, направлены или представлены возражения с приложением подтверждающих документов;

б) на последний день истечения срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в пункте 7 настоящей статьи, либо поступило подписанное всеми учредителями (участниками) исключаемого юридического лица и составленное по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заявление, содержащее сведения о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 12 ст. 21.3 Закона № 129-ФЗ установлено, если в течение срока, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, возражения не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения соответствующей записи в указанный государственный реестр.

Из материалов дела следует, что Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ г. принято решение N № о предстоящем исключении ООО «АБСОЛЮТ» из ЕГРЮЛ (запись ГРН №).

Информация о принятом решении опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" N № часть 2 от № Кроме того, данная информация размещена в открытом доступе на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе "Прозрачный бизнес".

Поскольку в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), заявления от ООО «АБСОЛЮТ», его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, то Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ г. в реестр внесена запись ГРН № об исключении хозяйствующего субъекта.

Судом отмечено, что действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных обязательств и/или абстрактных обязательств, которые возникли или могут возникнуть в результате определенных действий.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию о Компании и принимаемых Инспекцией решениях, представлять возражения.

В рассматриваемом случае заявители не воспользовались своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «АБСОЛЮТ» из ЕГРЮЛ нарушены их права, не имеется.

Ссылка жалобы о наличии исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя в отношении ООО «АБСОЛЮТ» в пользу ФИО1, судебной коллегией отклоняется, поскольку доказательств направления судебных актов или актов судебных приставов-исполнителей, содержащие ограничения на проведение регистрационных действий в отношении ООО«АБСОЛЮТ», в том числе по указанным в исковом заявлении исполнительным производствам, в материалы дела не представлено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами, которым дана оценка в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельства, решение Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. отмене, а апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворению, не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноглинского районного суда г. Самары от 08 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение принято ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:

Судьи: