Решение № 2-1731/2019 2-46/2020 2-46/2020(2-1731/2019;)~М-1608/2019 М-1608/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1731/2019

Дело № 2-46/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., рассмотрев с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО11 ФИО12 Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании недействительными результатов межевания земельного участка,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО5, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании недействительными сведений, содержащихся в разделе 3, 3.1 и 3.2 Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № и результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № содержащиеся в межевом плане от 23.05.2013 года. В обоснование своих требований ссылается на то, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № местоположение <адрес>. В июле 2019 года истец получила из Елизовского районного суда исковое заявление ФИО5 к ФИО4 об освобождении земельного участка площадью 62,8 кв.м., находящегося в составе земельного участка с кадастровым номером № и являющегося собственностью ФИО5 Согласно межевого плана от 23.05.2016 года подготовленного по результатам выполнение кадастровых работ с установлением границ земельного участка с кадастровым номером № границы участка на местности установлены в соответствии с его фактическим местоположением (лист 7 межевого плана). Смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами № на местности обозначена забором, установленным ФИО4 в 2000 году и граница не менялась на протяжении 19 лет, спор по границе земельных участков отсутствовал. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № согласование с собственником земельного участка с кадастровым номером № производилось.

Согласно выписки из ЕГРН от 08.07.2019 года в отношение земельного участка с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Тогда как в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю отсутствует межевой план земельного участка с кадастровым номером №. Межевание земельного участка с кадастровым номером № не производилось, границы земельного участка установлены на местности забором и остаются неизменными. Отсутствие в Управление Росреестра по Камчатскому краю документов предусмотренных действующим законодательством, являющихся основанием для внесения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, свидетельствуют о незаконности содержания сведений в ЕГРН в разделах 3, 3.1 и 3.2. Наличие в ЕГРН сведений о местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № позволило произвести межевания земельного участка с кадастровым номером № без согласования с ФИО4, что привело к наличию спора о границе. Отсутствие согласования границ земельного участка ответчика с истцом может свидетельствовать о недействительности результатов межевания земельного участка ответчика.

Истец ФИО4 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика управления Росреестра по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседание возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (т.1 л.д.79-85)

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика ФИО5 - Каждая С.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, считает, что требования необоснованны и неактуальны на сегодняшний день, поскольку оспаривается межевание земельного участка которого уже нет.

Третье лицо ООО «Петропавловская кадастровая служба» о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в зал судебного заседания не направила, о его причинах неявки суду не сообщила.

Третье лицо администрация ЕМР о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в зал судебного заседания не направила, поскольку просила дело рассмотреть в их отсутствие.

Третье лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в зал судебного заседания не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи (купчая) земельного участка от 18.05.2000 года ФИО7 купила у администрации Елизовского муниципального образования земельный участок с кадастровым номером №03, площадью 0,0075 га, расположенный по адресу <адрес>. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Елизовского района Камчатской области за № от 18.05.2000 года и произведена государственная регистрация сделки в Учреждении юстиции Камчатском областном центре государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2000 года (т.1 л.д. 231-232, т. 2 л.д.1-2).

Земельный участок по адресу <адрес> поставлен на учет на основании декларации (заявления) о факте использования земельного участка, поданной ФИО7 24 апреля 2000 г. и ФИО4 10 мая 2000 года (т. 1 л.д. 226, 227)

Земельному участку был присвоен кадастровый №, что подтверждается планом границ земельного участка переданного в собственность ФИО4, зарегистрированного в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Елизовского района № 63 от 18 мая 2000 г. К плану границ приложены графические схемы изображения земельного участка на ФИО7 и ФИО4 на которых имеются координаты (т. 1 л.д. 228-230).

ФИО7 24 апреля 2000 г. обратилась с заявлением на имя главы Елизовской администрации о приватизации земельного участка по адресу <адрес> (т. 1 л.д. 233)

Постановлением Главы администрации Елизовского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу <адрес> предоставлен ФИО7 К постановлению приложено графическое изображение земельного участка с кадастровым номером № котором отсутствуют координаты поворотных точек границ земельного участка (т. 1 л.д. 234, 235).

В плане границ земельного участка переданного в собственность ФИО4 с кадастровым номером № также отсутствуют координаты поворотных точек границ земельного участка (т. 1 л.д. 168-169).

Согласно выписки из перечня ранее учтенных земельных участков изменен кадастровый номер земельного участка с № на кадастровый № (т.1 л.д. 67).

Земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве собственности за ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.06.2000 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По сведениям, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Камчатскому краю в ЕГРН отсутствует межевой план на земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д. 25).

Вместе с тем как указано в выписке из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок в разделе 3, 3.1. и 3.2. указаны сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, тогда как межевание участка никем и никогда не проводилось.

Из отзыва Управления Росреестра по Камчатскому краю сведения о местоположение земельного участка с кадастровым номером № (раздел 3, 3.1. и 3.2. выписки из ЕГРН) внесены в государственный кадастр недвижимости 06.02.2004 г. из Перечня ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и каталогу координат поворотных точек границ земельных участков по состоянию на 15.10.2002 г. кадастрового квартала № (т.1 л.д. 82, 86-107, 108-123).

Вместе с тем в процессе рассмотрения дела суду не представлено доказательств, подтверждающих, что координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым № внесены в каталог координат на основании проведенного в установленном законом порядке межевания границ данного земельного участка.

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшему в спорный период, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с п. 2 ст. 17 данного Федерального закона, сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Приказом Федеральной службы земельного кадастра от 15.06.2001 г. № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» был утвержден Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района (действовал на момент принятии оспариваемого постановления, и утратил силу 27.02.2010 г.). Согласно п. 1 данного Порядка, государственный реестр земель кадастрового района является составной частью Единого государственного реестра земель и предназначен для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся на территории кадастрового района, а также отражения сведения о территориальных зонах.

Как следует из пункта 2.1.2 Порядка ведения реестра земель (в редакции Приказа Федеральной службы земельного кадастра от 29.07.2002 г. N П/301), внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (утверждены Приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ). Данные Указания устанавливают технические правила подготовки и оформления территориальными органами Росземкадастра сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Закона «О государственном земельном кадастре».

Из пунктов 2.1 - 2.3 Указаний следует, что сведения о ранее учтенных земельных участках отражаются на основании документов, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра, а для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках, в том числе поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, списки плательщиков земельного налога, и арендной плате по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.

Как следует из пункта 2.4 вышеназванных Указаний, в качестве дополнительных источников сведений о ранее учтенных земельных участках используются утвержденные материалы инвентаризации земель и сведения земельно-информационных систем территориальных органов Росземкадастра.

Согласно п. 3.1 Указаний для создания инвентаризационного плана земельных участков в квартале используются документы, которые содержат графическое описание земельного участка. Если графические описания земельного участка содержатся в нескольких документах, устанавливается следующая последовательность приоритетности применения документов: правоудостоверяющие документы; правоустанавливающие документы; дежурная кадастровая карта (план) (в бумажном или электронном виде); межевые дела; землеустроительные дела; материалы изысканий и обследований.

В нарушение вышеуказанных положений действующего порядка на момент внесения в ЕРГН сведений о поворотных точках координат земельного участка с кадастровым № суду не представлены документы на основании которых координаты поворотных точек внесены. Кроме того, как видно из плана границ земельного участка переданного в собственность ФИО4 по состоянию на 2000 год он координаты поворотных точек земельного участка не содержит (т. 1 л.д. 168-169), межевание данного земельного участка не проводилось, а вычисленные ФИО8 координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым № внесенные впоследствии в каталог координат поворотных точек границ земельного участка по состоянию на 15 октября 2002 года без проведения межевания не соответствуют фактическому месту расположения земельного участка, чем нарушают права истца на проведение межевания и определения границ участка в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 1 л.д. 229, 92)

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. до принятия Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Общие требования к результатам инвентаризации земель содержат «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01», утвержденные Росземкадастром 10.04.2001, а также «Требования к оформлению документов, представляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков», утвержденные Росземкадастром 23.04.2004.

В соответствии с указанными нормативными актами сведения о границах земельных участков при отсутствии информации не вносились в государственный кадастр недвижимости.

Истец как правообладатель не проводила межевание своего земельного участка, соответственно сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не на основании результатов межевания.

При указанных обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что при внесении в каталог координат поворотных точек границ земельных участков местоположения границ земельного участка с кадастровым № в 2002 году были неправильно и ошибочно определены координаты поворотных точек данного земельного участка, что повлекло внесение неправильных сведений в ЕГРН, в связи с чем, суд удовлетворяется заявленные истцом требования.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО5, в разделе 3 установлены границы земельного участка на основании представленного межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 63-65).

Из представленного суду межевого плана земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 26-28) установлено, что акт согласования местоположение границы земельного участка не согласовывался с собственником смежного земельного участка ФИО4 (т.1 л.д. 36).

Как следует из геодезического заключения по взаимному месторасположению объектов, выполненному ООО Топографическое бюро от 14.06.2019 г. ограждение и объект капитального строительства, принадлежащие собственнику земельного участка с кадастровым номером № имеет наложение на земельный участок № на расстояние 1,34 м до 2,19 м. Площадь наложения составляет 62 кв.м (т. 1 л.д. 124-128).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Поскольку межевание земельного участка с кадастровым № фактически не проводилось, координаты были внесены в ЕГРН из каталога координат без учета фактического места расположения границ данного земельного участка, то межевой план от 23.05.2013 года земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101004:116 без согласования с собственником смежного земельного участка ФИО4 является основанием к признанию его недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительными сведения, содержащиеся в разделе 3, 3.1 и 3.2 Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № содержащиеся в межевом плане от 23.05.2013 года.

Решения является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений содержащихся в разделе 3, 3.1 и 3.2 ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101004:41, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 12 февраля 2020 года.

Судья С.Н.Анофрикова