Постановление № 5-1174/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-1174/2018

Дело № 5-1174/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2018 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего Астраханская дистанция пути – филиала ОАО «РЖД» в должности начальника участка пути эксплуатационного участка <номер> Астраханской дистанции пути – филиала ОАО «РЖД», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата>, в 09 час. 30 мин. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожного переезда, не выполнил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовал проведение своевременных работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12, отсутствовали дорожные знаки: 6.16 «Стоп-линия», отсутствуют сигнальные столбики со световозвращателями, осевая линия и кромки проезжей части имеют загрязнения, а также отсутствуют пешеходные дорожки на железнодорожном переезде по адресу: <адрес>, что создает угрозу безопасности дорожного движения, является нарушением п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 21 ФЗ № 257, абзац 1 раздела 3, п. 4.2, п. 4.5 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.7.18, п. 6.2.3, 6.2.14, 8.2 ГОСТ Р 552889-2004, приказа Минтранса № 237 от 31.07.2015 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО>3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что при проведении административного расследования были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, ФИО1 был лишен возможности защищать свои права. Кроме того, отсутствуют доказательства вины ФИО1 в совершенном правонарушении. Также на сегодняшний момент нарушения устранены. Просила суд прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ФИО1 – <ФИО>3 просила суд применить требования ст. 4.4 КоАП РФ и назначить наказание, в случае установления вины, ниже санкции, установленной статьей либо в минимальном размере.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> капитана полиции <ФИО>4, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО>3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действии (бездействии), выразившемся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании железнодорожных переездов.

Условия эксплуатации железнодорожных переездов утверждены приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237, зарегистрированным в Минюсте России 04.09.2015 N 38792.

Согласно п. 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В силу п. 3 Условий эксплуатации железнодорожных переездов границы железнодорожных переездов определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что <дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

<дата> в отношении должностного лица – начальника участка пути эксплуатационного участка <номер> Астраханской дистанции пути Астраханского отделения ОАО «РЖД» ФИО1 составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно должностной инструкции ФИО1 осуществляет общее руководство текущей административно-производственной деятельностью дистанции пути в целом (раздел 2 Инструкции).

Вместе с тем, согласно должностной инструкции дорожный мастер обязан содержать объекты инфраструктуры (путь, в том числе на искусственных сооружениях, стрелочные переводы, земляное полотно, железнодорожные переезды, путевые устройства) в технически исправном состоянии (раздел 2 Инструкции).

Таким образом, имеется должностное лицо – мастер дорожный, непосредственно отвечающее за содержание железнодорожных переездов, и выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, в действиях начальника Астраханской дистанции пути ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника участка пути эксплуатационного участка № 4 Астраханской дистанции пути Астраханского отделения ОАО «РЖД» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2018 года.

Судья И.А. Марисов